- La iniciativa, entre otros obstáculos, limita artificialmente el número de notarios, otorga discrecionalidad al Ejecutivo estatal para autorizar patentes notariales y establece aranceles únicos para el servicio.
- Todas estas propuestas deteriorarían las condiciones del servicio en cuanto a calidad, precio, accesibilidad y oportunidad, afectando a los consumidores y a la operación eficiente de múltiples mercados que requieren de la fe pública.
- El Pleno de la COFECE recomienda al Ejecutivo y Legislativo de Veracruz modificar la iniciativa pues, de ser aprobada, el estado contaría con una de las leyes notariales más restrictivas a nivel nacional.
Ciudad de México, 31 de octubre de 2018.-
El Pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE o Comisión)
consideró que la Iniciativa con Proyecto de Decreto que crea la Ley de Notariado para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
(Iniciativa)
contiene disposiciones que podrían afectar las condiciones de
competencia y libre concurrencia en
los servicios notariales que se prestan en el estado, en detrimento de
la calidad, accesibilidad y precio de estos. Por ello, recomendó al
gobernador Miguel Ángel Yunes Linares y al Congreso del Estado eliminar
las restricciones a la competencia identificadas
antes de aprobarla o emitirla.
Los notarios públicos
otorgan autenticidad y certeza jurídica a diversos actos en trámites
como compraventa de inmuebles, testamentos, certificación
de documentos, entre otros. La fe notarial es importante para el
funcionamiento eficiente de los mercados y la regulación de su
actividad, que es atribución de orden estatal, debe favorecer la
provisión
y el
acceso a estos servicios en las mejores condiciones, por lo que no debe
limitarse artificialmente el número de potenciales prestadores de dicho
servicio y el acceso de los usuarios al mismo.
En el análisis de la
Iniciativa, la COFECE detectó limitaciones que, de aprobarse, afectarían la entrada y disminuirían los incentivos
de los notarios para competir, ya que esta iniciativa establece:
- Un máximo de notarías (una por cada 40 mil habitantes), lo que podría reducir de 3.6 a 2.5 notarios por cada 100 mil habitantes en Veracruz.
- Discrecionalidad del Ejecutivo estatal en la publicación de vacantes y supresión de patentes notariales “cuando lo considere necesario” o a petición del Colegio de Notarios. Este último, integrado por los notarios en funciones, podría tener el incentivo de limitar la entrada de nuevos participantes.
- Aranceles fijos que impiden a los notarios la posibilidad de ofrecer condiciones de precio más atractivas para los usuarios; y
- Sanciones penales a los notarios por ejercer su función fuera de sus demarcaciones, lo que limitaría que los usuarios tengan acceso a más alternativas de servicio.
Por lo
anterior, la Comisión recomendó realizar modificaciones enfocadas a: i)
que el número y localización de notarios se ajuste de manera natural en
función de las necesidades de la población
(es decir, que los notarios que acrediten las calificaciones
correspondientes entren al mercado y se instalen donde consideren hay
necesidad de sus servicios); ii) eliminar el control que el Colegio de
Notarios tendría sobre la activación del proceso de ingreso
a la función notarial; iii) la libertad de los notarios para tomar decisiones sobre cuándo y en qué
medios
dar a conocer sus servicios; y iv) si acaso establecer aranceles
máximos a los servicios con la finalidad de que los notarios puedan
diferenciarse entre sí compitiendo vía precio.
Asimismo,
la COFECE alerta que, de aprobarse la iniciativa, Veracruz contaría con
una de las leyes notariales con mayores restricciones al libre
ejercicio de la función notarial a nivel nacional.
En
el país, muchos de los marcos normativos estatales que regulan la
actividad notarial limitan la competencia en estos servicios, en
detrimento de los usuarios del servicio de la fe pública. Por
ejemplo, en 18 de las 32 entidades federativas el Gobernador puede,
discrecionalmente, determinar el número de notarías, y en 24 se
establecen aranceles fijos para el cobro de los servicios.
No hay comentarios:
Publicar un comentario