Nueva
publicación conjunta CEPAL-OIT analiza aspectos del cumplimiento del
Objetivo de Desarrollo Sostenible N⁰ 8 (trabajo decente y crecimiento
económico) de la Agenda 2030.
(15 de mayo, 2019)
La
expansión del trabajo por cuenta propia, el surgimiento de nuevas
formas de trabajo intermediadas por plataformas digitales y, en varios
países, una mayor informalidad del empleo asalariado, son indicadores
de nuevos retrocesos en el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo
Sostenible (ODS) N⁰ 8 de la Agenda 2030, que busca promover el
crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible,
el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.
Así
lo señalan la a Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en una nueva
edición de
su publicación conjunta Coyuntura
Laboral en América Latina y el Caribe (N⁰ 20, mayo 2019), disponible desde hoy en internet.
Según
el documento, debido a la baja tasa de crecimiento económico proyectada
para 2019 (1,3% promedio de la región), a nivel regional las tasas de
ocupación
y desocupación no registrarán grandes cambios durante 2019.
Específicamente, las tasas de desocupación urbana y nacional se
ubicarían de nuevo alrededor de un 9,3% y un 8,0%, respectivamente
(mismas cifras anotadas en 2018). Asimismo, con la excepción de los
países con fuerte presión inflacionaria, los salarios reales seguirán
relativamente estables, predominando situaciones con aumentos modestos.
Sin
embargo, el débil crecimiento económico incidiría nuevamente en una
lenta generación de empleo asalariado por lo que se prevé que aumentarán
los trabajos
de mala calidad media, especialmente cierto tipo de trabajo por cuenta
propia, que contribuirá con gran parte de los nuevos puestos que se
generen. Por lo tanto, los organismos de las Naciones Unidas temen que
seguirá en aumento la informalidad laboral, tanto
por la debilidad en la generación de empleo asalariado, como por la
informalización de empleos existentes en algunos países. En
consecuencia, es de suponer que la situación laboral se deteriorará,
sobre todo en países que en 2019 pasen por una crisis económica,
como Argentina, Nicaragua y Venezuela.
En
el análisis del desempeño laboral de la región en 2018 se destaca una
reducción de las brechas entre hombres y mujeres en relación con las
tasas de
participación y ocupación, pero no así en la tasa de desocupación – y
el aumento del trabajo femenino se da en circunstancias en que la
mayoría de los nuevos puestos de trabajo son de mala calidad.
En
tanto, la expansión del trabajo por cuenta propia contribuyó
aproximadamente en 49% al aumento del número de ocupados en el mercado
laboral el año pasado,
mientras que la generación de empleo asalariado aportó solo un 37%.
Otras categorías de ocupación contribuyeron el 14% de nuevos empleos
restantes. Esta composición de la generación neta de empleo durante 2018
indica que la mayor parte representa trabajo de
baja calidad, con lo cual se constataría un nuevo deterioro de la
calidad media del trabajo en la región, señalan.
En la presente edición de
Coyuntura Laboral en América Latina y el Caribe, CEPAL y
OIT afirman que en el horizonte de un mediano o largo plazo como el que
establece la Agenda 2030, los avances hacia el cumplimiento del ODS N⁰ 8
se ven afectados por una serie de tendencias
que tendrán un impacto profundo en los mercados laborales, entre ellas
el acelerado envejecimiento, los grandes movimientos migratorios y la
transformación de la estructura productiva para alcanzar un crecimiento
ambientalmente sostenible.
Otra
tendencia que está afectando los mercados laborales en la región –y lo
va a hacer de manera aún más fuerte en el futuro– son las
transformaciones
tecnológicas, caracterizadas como cambio tecnológico 4.0, agrega la
publicación.
Recientemente,
bajo la orientación “encauzar y administrar la tecnología en favor del
trabajo decente”, la Comisión Mundial sobre el Futuro del Trabajo
convocada por la OIT ha destacado la relación entre las nuevas
tecnologías y el trabajo como uno de los aspectos que requieren un
esfuerzo renovado de diálogo y de regulación. A nivel regional, en
tanto, la CEPAL coordina las
Conferencias
Ministeriales sobre la Sociedad de Información de América Latina y el Caribe, en cuyo marco se promueve el desarrollo de políticas
para un uso productivo e inclusivo de las nuevas tecnologías y cuya séptima versión tendrá lugar en 2020.
“En
este vigésimo número del informe conjunto CEPAL/ OIT se analiza un
aspecto específico muy relevante para la relación entre las nuevas
tecnologías y
el trabajo decente. Las plataformas digitales crean nuevas
oportunidades laborales tanto a nivel local como en mercados digitales
globales. Sin embargo, en muchos casos las nuevas formas de trabajo se
desarrollan fuera de las regulaciones existentes, de manera
que estos trabajadores no gozan de los derechos laborales y sociales
establecidos por la legislación correspondiente”, advierten Alicia
Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, y Juan Hunt, Director
Regional a.i. para América Latina y el Caribe de la OIT,
en el prólogo del documento.
En
este informe se hace hincapié en que las plataformas digitales generan
diferentes modalidades de trabajo las cuales tienen aspectos novedosos,
así como
también otros que recuerdan a otras formas de empleo conocidas en la
región, como el trabajo de jornaleros agrícolas intermediados por
enganchadores o el trabajo a domicilio. De esta forma, el debate actual
sobre la regulación adecuada de las nuevas formas
de trabajo debe tomar en cuenta las características específicas de las
nuevas modalidades del trabajo, pero al mismo tiempo puede beneficiarse
de los lineamientos que se desarrollaron en el pasado respecto a
aquellas relaciones de trabajo. Ambos organismos
indican que la regulación de estas nuevas formas de trabajo debe ser
resultado de un diálogo social que incluya a todos los actores
relevantes.
Más información:
- Documento completo. Coyuntura Laboral en América Latina y el Caribe (N⁰ 20, mayo 2019).
Para consultas, contactar a:
- Sonia Álvarez. Encargada de Prensa OIT Santiago. Correo electrónico: alvarezsv@ilo.org.
- Unidad de Información Pública de la CEPAL. Correo electrónico: prensa@cepal.org; teléfono: (56) 22210 2040.
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