Con su venia, diputada Presidenta.
Buenos días a todas y todos.
Saludo con gusto a la diputada María Gabriela Salido Magos, Presidenta del Honorable Congreso de la Ciudad de México.
También saludo a las diputadas y diputados integrantes de la Mesa Directiva y, con respeto, saludo a las diputadas y diputados integrantes de la Segunda Legislatura de este Honorable Congreso.
Como nuevo titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México, me honra presentarme ante ustedes con el objetivo de informarles acerca de las principales acciones y resultados alcanzados por esta institución a lo largo de los casi cinco años de la presente administración.
Lo anterior, como parte de la glosa del Quinto Informe que a principios del mes de septiembre del año en curso, presentó el Jefe de Gobierno, Maestro Martí Batres Guadarrama, muestra de la transparencia y permanente ejercicio de rendición de cuentas ante la sociedad y ante este órgano legislativo, en los términos que ordena la Constitución Política de la Ciudad de México y la legislación secundaria.
Agradezco al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México por la confianza que ha depositado en mí para dirigir la Secretaría de Seguridad Ciudadana, cargo que recibí con orgullo y compromiso desde el primer momento. Continuar con los buenos resultados de la estrategia de seguridad y construcción de la paz es un gran reto, pero también entraña una enorme e inigualable oportunidad de servir a las y los ciudadanos de esta gran ciudad, así como contribuir a la visión de hacer de esta ciudad una ciudad de derechos y el mejor lugar para vivir.
Una ciudad en donde se trabaja todos los días por hacer realidad el derecho a la igualdad, la justicia y el respeto a los derechos humanos, reconociendo la importancia de otorgar, particularmente a los jóvenes en situación de riesgo y a las poblaciones vulnerables, el derecho al acceso a la educación, capacitación, empleo, cultura, deportes y recreación, con miras a prevenir la delincuencia y ofrecerles mejores alternativas para su crecimiento y bienestar, como elementos indispensables de la seguridad ciudadana.
Hago extensiva mi gratitud a la Doctora Claudia Sheinbaum Pardo y al licenciado Omar García Harfuch, quienes me permitieron formar parte de esta noble institución al frente de la Subsecretaría de Participación Ciudadana y Prevención del Delito, por más de cuatro años. Reconozco su visión, extraordinaria dedicación y liderazgo en la conducción de la política de seguridad, donde se demostró que sí es posible garantizar la paz y la tranquilidad en una de las ciudades más importantes del país y del mundo.
Agradezco la presencia en este acto de la licenciada Ernestina Godoy Ramos, Fiscal General de Justicia de la Ciudad de México, a quien le reitero la voluntad y mejor disposición de la Secretaría de seguir con la dinámica y coordinación entre la policía y el Ministerio Público en el desarrollo de investigaciones para el esclarecimiento de hechos delictivos, la judicialización de casos y la ejecución de operativos que permitan el cumplimiento satisfactorio de mandamientos judiciales en contra de integrantes de grupos criminales generadores de violencia.
Agradezco también la presencia del Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de México, Doctor Rafael Guerra Álvarez. La respetuosa y permanente comunicación que hemos mantenido a nivel institucional se ha traducido en el fortalecimiento del Estado de Derecho en la Ciudad de México.
De igual forma, me complace saludar a los titulares y servidores públicos de las Secretarías de la Administración Pública que nos acompañan en esta comparecencia, su colaboración ha sido fundamental en las tareas de seguridad; a las Subsecretarias y Subsecretarios, Coordinadores Generales y a los Directores Generales de la Policía Auxiliar y de la Policía Bancaria e Industrial y a todas mis compañeras y compañeros de la Policía de la Ciudad de México, muchas gracias por su presencia.
Diputadas y diputados de este Honorable Congreso: hoy formamos parte de un gran proyecto que ha impulsado como nunca la transformación de la Policía de la Ciudad de México, con avances únicos e inéditos en el fortalecimiento de su estructura orgánica y capacidades de investigación, tecnologías y de despliegue operativo, en la formación, profesionalización y certificación de sus integrantes, en la dignificación y mejora de las condiciones laborales de las y los policías, así como en programas de prevención que contribuyen a la atención de las causas económicas y sociales que generan la delincuencia y la violencia.
En los últimos años, la Policía de la Ciudad de México ha demostrado con hechos su capacidad de hacer frente al crimen común y organizado. El informe que presentamos ante este respetable Congreso, da cuenta de los logros obtenidos, resultado del compromiso de miles de mujeres y hombres policías que cada día salen de sus casas a salvaguardar y proteger la vida y el patrimonio de las y los habitantes de esta ciudad. A todas y todos ellos, nuestro profundo respeto y reconocimiento por su incansable labor, perseverancia y valentía en el servicio.
Hoy están aquí, con todos y todas ustedes, los mandos de la Policía de la Ciudad de México. Quiero hacer un doble reconocimiento: a ustedes, las y los legisladores, porque con cada aprobación de leyes, con cada aprobación presupuestal para fortalecer a la Policía, mejoran la situación de los capitalinos que se ven indirectamente beneficiados con sus decisiones.
Y también, gracias a ustedes, los integrantes de la Policía capitalina y a sus familias, porque con su sacrificio hacen de esta ciudad un mejor lugar para vivir.
A todos ustedes les expreso mi compromiso para dedicar mi tiempo, conocimiento y experiencia en extender los logros de la estrategia de seguridad y seguir garantizando el bienestar de las y los capitalinos.
Al inicio de la administración, nos enfrentamos a un contexto de inseguridad marcado por el crecimiento exponencial de los delitos de alto impacto. En el caso del homicidio doloso, durante los primeros meses del año 2019, se registraron hasta seis homicidios por día, la mayoría de éstos atribuibles a la rivalidad entre grupos locales de la delincuencia, que por mucho tiempo actuaron con total impunidad.
A esta situación, heredada de la administración anterior, se sumaron otros factores: el deterioro y degradación de los cuerpos policiales, lo que impactó severamente la operación, cobertura y efectividad en las tareas de prevención en la vía pública; y la escasa coordinación entre las instituciones de seguridad y procuración de justicia, que se vio reflejada en la poca efectividad para hacer frente a los grupos criminales.
Esto no sólo afectó la tranquilidad de los habitantes y visitantes de la ciudad, sino que se afectó la percepción de inseguridad y la desconfianza en las instituciones y en el gobierno en general. De manera decidida, el gobierno de la Ciudad de México definió una nueva
estrategia a la que damos continuidad por su funcionalidad y eficacia probada, integrada por cuatro ejes rectores que guían el trabajo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana: 1. Inteligencia e investigación; 2. Coordinación; 3. Más y Mejor policía y 4. Atención a las causas. A continuación describiré los avances más destacados.
A partir de que esta Soberanía otorgó a la Policía la facultad de participar, bajo el mando y conducción del Ministerio Público, en la investigación y persecución de los delitos, tenemos un modelo que, con el empleo de la inteligencia, el uso eficiente del estado de fuerza policial y la comunicación permanente con dependencias de los tres órdenes de gobierno, ha permitido combatir los delitos y detener a los principales objetivos generadores de violencia.
Bajo la conducción del entonces titular de esta Secretaría, se replantearon los esquemas de coordinación, con el fin de optimizar esfuerzos y recursos de las instancias del ámbito federal, estatal y municipal para el análisis, definición, seguimiento y evaluación de acciones en materia de seguridad, además de implementar una nueva metodología de inteligencia e investigación con base en cuatro fases: 1. La generación de inteligencia operable y definición de blancos de interés común, priorizando al ciclo de inteligencia; 2. Actos de investigación policial; 3. Judicialización de casos y 4. Operaciones coordinadas para el cumplimiento de órdenes de aprehensión y órdenes de cateo.
De esta manera, desde octubre de 2019 al mes de agosto de 2023, se han llevado a cabo un gran número de operativos para debilitar y neutralizar al crimen común y organizado en el territorio de todas las alcaldías y en contra de integrantes de grupos delictivos asentados, incluso, en otras entidades federativas o regiones del país, que en algunos casos establecieron nexos con bandas locales para el almacenamiento y distribución de drogas.
Para dimensionar lo que ha representado que la Policía de la Ciudad de México cuente con la facultad de investigar basta mencionar los 2,272 presuntos delincuentes detenidos, pertenecientes a 255 células de diferentes grupos criminales con presencia en la capital.
En estos esfuerzos, la coordinación con el gobierno de México encabezado por nuestro Presidente, Andrés Manuel López Obrador ha sido fundamental. Agradezco profundamente la colaboración con la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la Guardia Nacional y el Centro Nacional de Inteligencia.
En conjunto, hemos llevado a cabo 124 operativos contra grupos generadores de violencia, que han resultado en la detención de 163 integrantes de 12 grupos delictivos con operación en la Ciudad. A todas las dependencias federales, mi reconocimiento en nombre de la Policía de la Ciudad de México. Es gracias a ustedes que podemos dar siempre mejores resultados.
También, entre octubre de 2019 y agosto de 2023, en conjunto con el Ministerio Público y la Policía de Investigación de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, y agradezco la presencia de la fiscal Ernestina Godoy, se han realizado 3,134 cateos y flagrancias, con un total de 3,757 probables delincuentes detenidos. Estas acciones comprenden el combate al delito de robo de vehículos, tanto en la vía pública como en inmuebles presuntamente utilizados para desmantelar las unidades y almacenar autopartes.
En especial, destaco que han sido detenidas 127 personas consideradas objetivos prioritarios por el nivel de violencia que generaban. Esto se traduce, sin duda, en más seguridad, menos robos, menos crímenes y un combate a la impunidad en nuestra Ciudad.
Las operaciones se han realizado sin distinción en las 16 demarcaciones de la Ciudad y en otras entidades, destacando y agradeciendo la coordinación con nuestros vecinos del Estado de México, Hidalgo, Morelos, y Puebla.
De manera histórica, la Policía de la Ciudad de México ha incautado más de 5 mil kilogramos de cocaína, es decir, más de cinco toneladas que en el mercado hubieran representado una ganancia estimada para la delincuencia de por lo menos mil 100 millones de pesos.
Esto constituye un fuerte impacto al crimen, porque además de evitar la distribución y comercialización de la droga en la ciudad o en el país, logramos impedir que el flujo de efectivo llegue a las estructuras de los grupos criminales y que ese dinero sea utilizado para comprar armas de fuego, cooptar a jóvenes y en general para propiciar más violencia.
A los esquemas y metodologías de inteligencia e investigación de delitos se sumó el aprovechamiento de herramientas tecnológicas. La Ciudad de México pasó de tener 15 mil a más de 75 mil cámaras, con un C5 completamente modernizado que cambió la dinámica en el despacho de las patrullas y la investigación. Quiero agradecer y reconocer mucho a su titular Juan Manuel García Ortegón.
La revisión y análisis de los videos de las cámaras del sistema de videovigilancia abrió una ventana de oportunidad en la obtención de información y el seguimiento a presuntos delincuentes, conociendo su identidad y logrando su ubicación para su posterior detención.
Además, como parte del fortalecimiento de las capacidades de la Secretaría, se puso en marcha la unidad especializada en inteligencia aérea, encargada de realizar sobrevuelos de vigilancia y reconocimiento con el uso de drones, en apoyo a las tareas del personal operativo desplegado en campo.
De igual forma, los operativos en contra de la delincuencia se han apoyado en unidades y equipos especiales para intervenir en tareas de alto impacto, reducir riesgos, proteger la integridad de la ciudadanía y garantizar la efectividad de las intervenciones.
Además de fortalecer con estado de fuerza, capacitación y equipamiento a los agrupamientos de la coordinación general de la Policía Metropolitana, especialmente a la histórica Fuerza de Tarea, en marzo de 2020 se creó la Unidad Metropolitana de Operaciones Especiales, grupo de élite, altamente capacitado y especializado, cuya principal finalidad es el combate a miembros de la delincuencia organizada, con una relevante participación en la detención de generadores de violencia.
En cuanto al eje rector denominado Más y Mejor policía, nuestro principal compromiso ha sido dignificar y resignificar la labor de los integrantes de las instituciones policiales.
Tener una ciudad segura y en paz implicaba desarrollar a la Policía como institución y a las y los policías como servidores públicos profesionales y confiables con una nueva visión de servicio.
Por ello, incrementar el salario de las y los policías de la Ciudad de México era indispensable, así que de manera inédita y por cinco años consecutivos, el personal policial ha recibido un aumento anual de 9% en su salario, lo cual representa un incremento acumulado de 54%, pasando el salario promedio de un policía de 11,902 a 18,313 pesos.
Asimismo, se intensificó el reclutamiento del personal, debido a que al inicio de la administración se encontró un importante déficit de policías. De 2019 a la fecha, se han incorporado a la institución 7,675 nuevas y nuevos policías egresados de la Universidad de la Policía de la Ciudad de México, y por primera vez, en tres perfiles: preventivo, investigación y análisis táctico, así como de custodia penitenciaria. Con ello se fortalecieron todas las áreas de la institución, principalmente las de inteligencia, investigación y las encargadas del Modelo de Proximidad por Cuadrantes.
Cambiamos a un modelo integral de profesionalización que, entre otras cosas, aumentó el número de horas de formación y modificó todo el Plan de estudios para que, de manera transversal, se integrara la perspectiva de género y derechos humanos.
Somos la primera Policía del país que cuenta con un plan de estudios que incorpora la perspectiva de género en la enseñanza de cada una de las competencias de la función policial.
Durante la actual gestión, más de 174,000 participantes concluyeron alguno de los cursos de actualización y especialización, como competencias básicas de la función policial, Informe Policial Homologado y cadena de custodia, mediación en la actuación policial, atención a casos de violencia contra las mujeres, detención y uso de la fuerza y protocolos de actuación policial. Con apoyo de instituciones y organizaciones del extranjero, han sido capacitados más de 1,500 policías en diferentes diplomados y cursos.
Además, tenemos el privilegio de contar también con el Centro de Formación y Desarrollo Policial de la Policía Bancaria e Industrial y el Instituto de Educación Superior de la Policía Auxiliar. En conjunto, estas instituciones de profesionalización policial han venido desarrollando un excelente trabajo al formar a más y mejores policías, presentes en las 16 alcaldías. Sus programas están alineados con el Programa Rector de Profesionalización del Secretariado Ejecutivo y cuentan con la certificación internacional de CALEA, que es garantía de su excelencia.
Para reconocer al personal policial por el extraordinario trabajo que han desempeñado, el Gobierno de la Ciudad de México ha otorgado distintos estímulos, incentivos y recompensas, así como más de 180 mil condecoraciones al valor y al mérito ejemplar.
Asimismo, se han otorgado casi 10 mil ascensos en sus diferentes modalidades, destacando aquellos otorgados por reconocimiento a acciones heroicas, y también aquellos entregados al personal que ha concluido una licenciatura o posgrado.
Una prioridad de esta administración ha sido la reducción de la brecha de género al interior de nuestra Policía: en diciembre de 2019, se abrió la Unidad Especializada de Género que, a la fecha, ha recibido 1,192 quejas y que ha derivado en la sanción de 453 policías, de los cuales 171 han sido destituidos por ejercer violencia en razón de género.
No nos quedamos sólo en el plano de las sanciones. Quiero destacar que hemos implementado diversas acciones afirmativas para reducir las desigualdades entre hombres y mujeres de manera contundente, para que tengan las mismas oportunidades de desarrollo al interior de la institución.
En 5 años, pasamos de tener 21% de mujeres en el estado de fuerza a 26% y un incremento del 50% de mujeres en puestos de mando en la institución. En 2019 sólo 11% de los reconocimientos eran para mujeres. Hoy es más del doble: 26%. Además, se construyó un Centro de Día y Apoyo Familiar, único a nivel nacional, que opera las 24 horas, los siete días de la semana, para el cuidado de hijos e hijas de mujeres policías cuando ellas desempeñan su labor.
Estas acciones han sido reconocidas con el Premio Interamericano a la Innovación en la Gestión Pública en la categoría de Innovación en la Promoción del Enfoque de Igualdad de Género, Diversidad y Derechos Humanos que otorga la Organización de Estados Americanos. Mi reconocimiento a la subsecretaria Marcela Figueroa Franco.
Muchos de estos resultados, se consiguieron gracias a la relación de la Policía y la ciudadanía. Integrar a la población como agente de cambio social ha sido parte integral de nuestra estrategia.
La cercanía con los habitantes de esta ciudad, nos permite conocer sus necesidades y dar respuesta a sus solicitudes en materia de seguridad, además de recibir información que nos ayuda a diseñar nuevas estrategias, pero sobre todo a resolver problemas. Este voto de confianza lo hemos construido trabajando directamente en las calles, caminando en las colonias, Pueblos y Barrios de nuestra Ciudad.
El Gobierno de la Ciudad de México, ha apostado de manera prioritaria por la ampliación de todos los derechos sociales, para atender las causas de la violencia y el delito. La seguridad es un facilitador del ejercicio de los derechos y la seguridad se vuelve un elemento fundamental para cerrar brechas de desigualdad. Sin seguridad no hay bienestar, sin seguridad no hay igualdad. Gracias a la seguridad es que se pueden disfrutar los espacios públicos y se pueden ejercer todos los derechos de las y los ciudadanos.
Este gobierno ha impulsado programas sociales como ningún otro. Somos un gobierno de raíces profundamente progresistas. Por ello este gobierno ha puesto especial énfasis en garantizar el acceso a la educación para todas y todos. Las Becas del Bienestar, los PILARES y toda la política educativa comunitaria e integral que ha contribuido a resolver
las causas que generan la violencia y a regenerar el tejido social en zonas prioritarias mediante la participación ciudadana.
Hoy, con mucho orgullo podemos decir que la política social del Gobierno de la Ciudad de México ha dado frutos, ya que entre 2018 y 2022 salieron de la pobreza 526 mil personas en nuestra ciudad, lo que representa una reducción de 19 por ciento de la pobreza en la Capital. La desigualdad, factor importantísimo de la relación con la delincuencia, entre los ingresos de los hogares más ricos y los más pobres se redujo de 18.5 a 14.7 veces.
Junto a la política social, hemos desarrollado programas de atención y reinserción de jóvenes en situación de riesgo, todo en un marco de respeto y promoción de los derechos humanos.
Desde noviembre de 2020 la Secretaría de Seguridad Ciudadana trabaja de la mano del DIF y del Instituto de la Juventud, en la coordinación de la Estrategia Barrio Adentro, a través de la cual se acercan los servicios del Gobierno de la Ciudad de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en situación de vulnerabilidad, así como a sus familias, para alejarlos de los círculos de violencia.
Barrio Adentro se ha convertido en la estrategia más importante para la captación y atención de jóvenes en riesgo y sus familias en la Ciudad. Actualmente el 60% de los más de 11 mil jóvenes atendidos con este programa, fueron detectados gracias a las acciones de Barrio Adentro.
Asimismo, desde 2021, a través de la estrategia Reconecta con la Paz, coordinada por esta Secretaría, hemos atendido a más de mil personas jóvenes, primo delincuentes en conflicto con la Ley, que cumplen alguna medida en libertad, brindándoles acompañamiento para asegurar su reintegración familiar y social.
Tras una evaluación de impacto de esta estrategia, hemos podido determinar que la probabilidad de reincidencia delictiva de las y los jóvenes beneficiarios de Reconecta, es 10 veces menor en comparación con aquellos que no se han beneficiado del Programa. En los próximos meses ampliaremos la cobertura de este y otros proyectos.
Además, desde 2019 pusimos en marcha una estrategia de prevención por disuasión focalizada denominada Alto al Fuego, que ha sido pieza clave para reducir los homicidios dolosos y lesiones por armas de fuego, así como la atención a víctimas directas o indirectas de la violencia en puntos de alta incidencia.
Señoras y señores diputados:
En el gobierno de la Cuarta Transformación, logramos revertir la tendencia de violencia e inseguridad que heredamos de la administración anterior. A cinco años de la implementación de la estrategia de seguridad concebida por la doctora Claudia Sheinbaum, los delitos de alto impacto disminuyeron 57%.
En cuanto al delito de homicidio doloso, éste presenta una reducción de 46% y las lesiones dolosas por disparo de arma de fuego en 64%. Esto comprueba que en la visión de transformar la Ciudad, atender las causas al mismo tiempo que combatir el delito, tiene como resultado estas importantes disminuciones. El robo de vehículo con violencia disminuyó 67%, el robo de vehículo sin violencia se redujo 50%, ambos con mínimos históricos desde 1997.
Los delitos que afectan a los ciudadanos y a las ciudadanas en su patrimonio, como el robo a conductor/pasajero de vehículo, robo a cuentahabiente, robo a transportista y robo a repartidor registran una reducción de más del 70%, mientras que los delitos de robo a casa habitación con violencia, robo a negocio con violencia, robo a pasajero a bordo del Metro y robo a pasajero de taxi, disminuyeron en más del 60%.
Los datos no mienten. Hoy, la gente se siente más segura y confía más en sus instituciones de seguridad en la Ciudad. De acuerdo con el INEGI la percepción de inseguridad ha registrado un importante descenso: pasamos de 92% personas que se sentían inseguras en el primer trimestre de 2018, a 55% en el segundo trimestre de 2023, lo que representa el nivel más bajo de percepción de inseguridad registrado en la ciudad desde que se publica esta encuesta.
Esa misma encuesta muestra que, en promedio, los ciudadanos perciben a la Policía de la Ciudad de México como una autoridad que le inspira confianza. Se registró una confianza de 28 % en junio de 2018 y ahora un casi 50% en junio de 2023, aumentó 20 puntos porcentuales.
Es importante destacar que estos resultados son gracias al trabajo en conjunto de un gran equipo, de personas y de instituciones involucradas, pero sin duda el trabajo de quien me precedió, Omar García Harfuch, marcó un antes y un después, y fue determinante.
Con una visión clara, su firme liderazgo y el amor a la profesión, nos da un ejemplo a seguir en el permanente esfuerzo de brindar tranquilidad, paz y bienestar a los capitalinos. En palabras de la doctora Claudia Sheinbaum, la mejor Policía del país es la Policía de la Ciudad de México.
Seguiremos trabajando, como lo ha instruido nuestro Jefe de Gobierno, el maestro Martí Batres Guadarrama, en profundizar los logros de la estrategia de seguridad y la construcción de paz en nuestra ciudad.
Muchas gracias, estoy a sus órdenes para responder cualquier pregunta que deseen formular.
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