- El IDET comparte la preocupación del IFT en materia de infraestructura de telecomunicaciones
- La infraestructura existente es insuficiente para las exigencias de un mundo conectado
México, D.F., a 1° de junio de 2018.
– Con relación a la preocupación que en días recientes expresó el
Comisionado Presidente del Instituto Federal de Telecomunicaciones
(IFT), Gabriel Contreras Saldívar, sobre las barreras existentes a nivel
municipal para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones,
el Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET) manifiesta que
comparte la misma preocupación, toda vez que México se encuentra aún
muy lejos de contar con la infraestructura necesaria para permitir que
hoy todos los mexicanos o la gran mayoría de ellos, tenga acceso
servicios de telecomunicaciones modernos, además de que el país también
se encuentra lejos de estar en la ruta para contar con la
infraestructura que se requiere para hacer frente a las exigencias de un
mundo cada vez más conectado.
Es
por ello que, a efecto de facilitar el rápido despliegue de redes, las
empresas del sector de telecomunicaciones deben contar con un marco
regulatorio que les permita realizar las obras civiles correspondientes
para el despliegue de infraestructura en el menor tiempo posible y bajo
reglas claras.
Sin
embargo, existe de inicio una confusión de jurisdicciones, pues si bien
el artículo 5° de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
indica que la obra civil para redes públicas de telecomunicaciones y
radiodifusión es un tema de jurisdicción federal, la fracción V del
artículo 115 constitucional indica que será de jurisdicción municipal
todo aquello que tenga que ver con licencias de construcción y uso de
suelo. En los hechos, el ámbito local define si una torre o un poste se
puede instalar, así como los trámites que necesitará su construcción.
Desafortunadamente
los desarrolladores de infraestructura para telecomunicaciones se
encuentran cotidianamente con regulaciones y procedimientos
administrativos diferentes por cada municipio y unas autoridades locales
poco preparadas para administrar sus atribuciones.
El
IFT publicó en 2016 un estudio sobre las regulaciones existentes en más
de quince municipios en seis entidades del país para la instalación de
infraestructura en telecomunicaciones[1].
Dicho estudio halló en el ámbito local 17 trámites necesarios para
permitir la construcción de este tipo de infraestructura. Peor aún, los
trámites varían de formato, tiempos de respuesta e incluso de oficina
tramitadora por cada municipio. Además de ello, en casi todos los
municipios investigados las autoridades locales parecen carecer de
conocimientos básicos de su competencia en la materia.
Esta
situación hace que las empresas desarrolladoras de infraestructura en
telecomunicaciones pierdan tiempo en aclarar la reglamentación que deben
cumplir para obras tan elementales como abrir una zanja o colocar un
poste.
Además,
la opacidad en las reglas y la discrecionalidad en su aplicación abre
la puerta al uso de permisos y licencias como herramienta para propiciar
actos de corrupción y en general, ralentizar las actividades de
expansión de infraestructura en el país.
Con
base en lo anterior, el IDET considera importante que el IFT continué
analizando a profundidad las causas que inhiben un mayor crecimiento de
infraestructura de telecomunicaciones en las distintas entidades
federativas y municipios del país, al tiempo de iniciar también los
procedimientos formales de investigación a que haya lugar para
determinar y eliminar las posibles barreras a la competencia y la libre
concurrencia en México. Asimismo, también resulta relevante que la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes continúe implementando todo
tipo de políticas públicas que coadyuven a generar un mayor despliegue
de infraestructura de telecomunicaciones y radiodifusión, como es el
caso de la política implementada en materia de arrendamiento de
inmuebles públicos de carácter federal y local por parte de los
operadores.
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