Si hay una materia
en la que México ha avanzado en las últimas décadas es en el
fortalecimiento de su democracia. La evolución del IFE y su
modernización a través de diversas reformas legales, ha permitido
que el –hoy– Instituto Nacional Electoral sea un órgano
autónomo y eficiente, que brinda certeza y da confianza en los
comicios electorales.
Sin embargo, la
estabilidad de la máxima autoridad electoral no siempre ha estado
garantizada. Sólo basta recordar la crisis postelectoral de 2006 y
el cierre de avenidas en la Ciudad de México por parte del entonces
candidato presidencial, Andrés Manuel López Obrador. El clima de
incertidumbre y de confrontación política, derivó en la salida y
renovación forzosa de algunos Consejeros Electorales incluyendo a su
Presidente, abriendo un capítulo de inestabilidad y desconfianza en
el instituto.
En toda democracia,
la estabilidad de sus autoridades electorales es la condición más
deseable, si se aspira a celebrar elecciones transparentes,
participativas y equitativas. Por ello, resulta sumamente preocupante
la propuesta legislativa a ser presentada en la Cámara de Diputados,
con la que se pretende reducir el periodo en la Presidencia del
Consejo General del INE, de nueve a tres años; estableciendo que
dicho puesto sea rotatorio entre todos los consejeros electorales. Es
decir, cambiar de Consejero Presidente cada tres años.
En Coparmex
externamos nuestro absoluto rechazo a esta propuesta que no sólo
vulnera la autonomía e independencia del INE, sino que compromete la
estabilidad del instituto y de todo el sistema democrático mexicano.
Primero, porque
atenta contra el marco legal. En el caso de que esta peligrosa
propuesta llegara a prosperar en el proceso legislativo, estaría
entrando en vigor el próximo año con la grave intención de remover
al actual Consejero Presidente electoral, quebrantando el principio
de Retroactividad de la Ley que establece nuestra Constitución
Política en su artículo 14, que a la letra dice: “a ninguna Ley
se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna”.
En todo caso,
tendría que aplicarse a partir del nombramiento de los nuevos
consejeros electorales, como es el caso de los cuatro que se elegirán
el próximo abril y no, con el actual Consejero Presidente que ocupa
el cargo desde 2014 y termina su gestión en 2023.
Otra grave
afectación es a la autonomía e independencia del INE. Al reducir el
periodo en la Presidencia a tres años, se atentaría contra toda la
lógica con la que se diseñó su organización interna, para que los
nombramientos de los integrantes del instituto no dependieran de los
ciclos políticos –ni sexenales, ni trianuales– o de las mayorías
cambiantes de una elección a otra. Y en este caso, habría un nuevo
Consejero Presidente, coincidiendo plenamente con la gestión del
Gobierno Federal actual y con la organización de las elecciones
intermedias de 2021.
Igualmente, un
cambio de titular cada tres años, generaría cierta inestabilidad
interna, afectando las decisiones de mediano y largo plazos, como las
que se toman en la Junta General Ejecutiva –que también preside el
titular del INE–, donde se revisan aspectos técnicos o de
relevancia primordial como es la materia presupuestal. Además, si
bien todos los Consejeros tienen la misma voz en las decisiones del
INE, el Consejero Presidente es quien determina las prioridades
temáticas y la postura institucional en la agenda pública. Por lo
que, para buscar estabilidad y confianza, es preferible mantener una
visión continuista y no de modificaciones constantes como la que se
está planteando con dicha propuesta.
En Coparmex, hacemos
un llamado enérgico a los Diputados Federales a desechar cualquier
propuesta legislativa que atente contra la democracia mexicana. Hacia
adelante, debemos mantener la autonomía y eficacia del INE, que nos
han permitido tener elecciones confiables y alternancia en los
distintos niveles de gobierno, incluyendo por supuesto, al actual
Presidente de la República.
Sólo con
estabilidad y confianza en nuestras instituciones vamos a seguir
avanzando en el proceso de transformación profunda de nuestro país.
Muchas gracias.
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