Con su venia Diputada Presidenta Martha Soledad Ávila Ventura.
Buenos días a todas y todos, saludo con respeto a las diputadas y diputados integrantes de este Honorable Congreso de la Ciudad de México y aprovechó la ocasión para desearles mucho éxito en esta Tercera Legislatura que comienza.
Como parte de la glosa del Sexto Informe de Gobierno que hace unos días presentó ante esta soberanía el Jefe de Gobierno, Doctor Martí Batres Guadarrama, es un honor estar en este recinto como titular de la Secretaría de Seguridad Ciudadana para darles cuenta de las acciones y resultados durante esta administración, en un ejercicio democrático de transparencia y de rendición de cuentas.
En este momento histórico para nuestra querida ciudad y para nuestro país, es fundamental reflexionar sobre los avances que hemos logrado en los últimos años, las lecciones aprendidas y los retos que aún debemos enfrentar.
Hace poco más de un año asumí la responsabilidad de liderar esta institución con profundo orgullo, pero sobre todo con un compromiso inquebrantable hacia la población de esta ciudad, una de las más grandes y pobladas del mundo y un referente laboral, turístico, cultural y educativo de nuestro continente. Esta gran ciudad exige de nosotros las mejores condiciones de paz y seguridad.
Agradezco una vez más, con profundo respeto a la Presidenta Electa, la Doctora Claudia Sheinbaum Pardo y al Maestro Omar García Harfuch, por darme el privilegio de ser parte del equipo de trabajo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. De igual forma agradezco al Jefe de Gobierno, Doctor Martí Batres, por la confianza que depositó en mí, para dirigir a esta gran corporación policial a partir del mes de septiembre del año 2023.
Quiero expresarle mi especial gratitud a la licenciada Clara Brugada Molina, próxima Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, por la invaluable oportunidad de seguir al frente de la Secretaría de Seguridad Ciudadana.
Agradezco el acompañamiento del Doctor Ulises Lara López, encargado de la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, su presencia resalta la importancia de la colaboración estrecha entre nuestras instituciones y la coordinación para llevar a cabo investigaciones conjuntas, la judicialización de casos y la ejecución de operativos que nos permiten combatir y desarticular los grupos y células criminales.
Aprovecho también para agradecer a todo el equipo de la Fiscalía General de Justicia, a sus coordinadores, Ministerios Públicos, Policía de Investigación y peritos por todo el trabajo que hemos realizado de forma conjunta.
Agradezco también al Doctor Rafael Guerra Álvarez, Presidente del Tribunal Superior de Justicia y desde aquí envío un saludo y un agradecimiento por todo el apoyo, y el trabajo que hemos realizado en conjunto, desde luego también a Isabela Rosales, titular del secretariado ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y por su conducto a la secretaria Rosa Icela Rodríguez, por todo el trabajo que hemos hecho de la mano del Gobierno de México.
Saludo a las Subsecretarias y Subsecretarios, Coordinadores Generales y a los Directores Generales, así como a los titulares de las Policías Auxiliar y Bancaria de esta Secretaría.
Agradezco la presencia de las y los titulares y servidores públicos de las Secretarías de la Administración Pública de esta Ciudad que nos acompañan en este acto. Su colaboración ha sido pieza clave para el cumplimiento de la función de seguridad ciudadana y la implementación de distintos programas de prevención del delito.
De manera muy especial, agradezco la presencia de todas y todos mis compañeros y compañeras de la Policía de la Ciudad de México. Transmitan por favor mi reconocimiento y gratitud a sus familias.
Los resultados que hoy presentamos son fruto de su entrega, su valentía y su dedicación de servicio de la ciudadanía. Aunque tenemos retos por delante, la ciudad cuenta con cada uno y cada una de ustedes para lograr la paz, la seguridad y el ejercicio de derechos que demanda.
Construir la seguridad en la ciudad en los últimos años ha sido un gran reto. Al principio de la administración, nos enfrentamos a condiciones de exclusión y desigualdad, falta de oportunidades, una policía con rezago importante en la evolución de sus ingresos y vulnerable a la corrupción, la presencia de grupos delictivos organizados con alta capacidad de ejercer violencia y pocas herramientas para perseguirlos y sancionarlos. Aunado a esto, las instancias de seguridad, justicia y reinserción estaban desarticuladas y su trabajo era poco coordinado con el Gobierno Federal.
Ante esta situación, el Gobierno de la Ciudad de México, bajo el liderazgo de la Doctora Claudia Sheinbaum Pardo, implementó una estrategia de seguridad y construcción de paz basada en cuatro ejes fundamentales:
Primero, la atención a las causas que generan la violencia y la delincuencia; Segundo, la construcción de más y mejores policías, integrado por personas evaluados, certificados, profesionales y con salarios dignos; Tercero, el fortalecimiento de la investigación para la procuración de justicia; y Cuarto, la coordinación eficaz con los tres órdenes de gobierno.
Gracias a esta estrategia, se ha impulsado un modelo de seguridad que ha ampliado y garantizado el ejercicio pleno de los derechos para toda la ciudadanía. Este esfuerzo se ha consolidado durante el último año bajo el liderazgo del Doctor Martí Batres Guadarrama, como parte del gran proyecto de la Cuarta Transformación de nuestro país.
Con permiso, procederé a presentar las principales acciones y resultados alcanzados gracias a la implementación de esta estrategia.
Atención a las causas.
Los problemas de seguridad tienen una profunda raíz en la estructura social, es decir, en las desigualdades, las barreras de acceso a servicios, los obstáculos en el ejercicio de derechos y la exclusión. Por ello, el Gobierno de la Ciudad de México ha puesto un énfasis particular en mejorar la calidad de vida de la población y reducir la violencia en comunidades marginadas, implementando acciones y programas que garantizan el acceso a la educación, alimentación, salud, empleo, actividades culturales y apoyo a emprendimientos.
Un claro ejemplo de esto es la creación de los Puntos de Innovación, Libertad, Arte, Educación y Saberes (PILARES), así como la creación de preparatorias y universidades, la ampliación y modernización de la infraestructura de movilidad y salud con nuevos hospitales, y el programa “Mi Beca para Empezar”, único en su tipo a nivel nacional.
Estas políticas se vieron complementadas de manera trascendental por programas ejecutados desde alcaldías como Iztapalapa, en donde destacaron políticas como las Utopías, el programa Mercomuna y la construcción de Senderos Seguros para más mujeres, los cuales se convirtieron rápidamente en referente para la Ciudad y la región.
A su vez, la Secretaría de Seguridad Ciudadana ha sido un pilar en la implementación de iniciativas como Barrio Adentro, Juntos Construyendo la Paz y las Ferias del Bienestar. Destaca el programa “Reconecta con la Paz”, para reducir la reincidencia delictiva de jóvenes en conflicto con la ley. Hemos brindado apoyo a más de mil 460 jóvenes que cumplen alguna medida en libertad, acompañándolos en su proceso de reintegración familiar y social.
Nos llena de orgullo informar a esta honorable asamblea que, en este año, la Organización de los Estados Americanos otorgó el “Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva 2024” a “Reconecta con la Paz”, en la categoría de uso de evidencias desde las ciencias del comportamiento, reconociendo así su impacto y efectividad.
Asimismo, se implementó la estrategia "Alto al Fuego" en sectores específicos de la ciudad, con el propósito de reducir los índices de homicidios y lesiones dolosas por arma blanca, y arma de fuego. La Asociación Internacional de Jefes de Policía también otorgó a esta estrategia el premio 2024 “Liderazgo y prevención del delito”.
Esta estrategia busca prevenir la participación de jóvenes en actividades delictivas o conductas violentas, además de fortalecer la confianza entre la ciudadanía y las instituciones encargadas de proveer seguridad.
En cuanto a la reinserción social se refiere, se han implementado programas de capacitación y actividades productivas para las personas privadas de la libertad. Durante esta administración, casi 48 mil personas han participado en diversas actividades que fomentan su reintegración social.
En los centros penitenciarios de la ciudad se han proporcionado más de 663 mil acciones educativas, cubriendo todos los niveles, desde la alfabetización hasta la educación superior. A través de estas iniciativas, se busca desarrollar las competencias de aprendizaje entre personas privadas de la libertad.
En este año, se han entregado 281 certificados de educación básica a personas privadas de la libertad, lo que representa un avance significativo en su proceso de reinserción.
Se creó la marca institucional “Hazme Valer, Productos Penitenciarios”, la única registrada en todo el sistema penitenciario nacional hasta la fecha. Se firmaron 28 convenios con empresas y emprendedores para desarrollar diversas actividades productivas, que incluyen la fabricación de ropa y artículos de higiene personal, la elaboración de alimentos, la purificación y distribución de agua, entre otras.
Además, las personas en prisión preventiva ejercieron su derecho al voto durante el proceso electoral concurrente 2023-2024, en un acto que reconoce los derechos constitucionales que corresponden a todas las personas sin excepción.
Aprovecho para agradecer al Instituto Electoral de la Ciudad de México, al Instituto Nacional Electoral y a todas las autoridades del gobierno, así y de manera muy especial a organizaciones de la sociedad civil que hicieron posible que se ejerciera el derecho al voto dentro de las prisiones de nuestra ciudad.
Todo esto refleja que, en materia de atención a las causas de la delincuencia, cada programa y acción implementada está enfocada a disminuir la incidencia delictiva y la reincidencia. Este gobierno asume firmemente que no hay mejor política de seguridad que la prevención del delito. Estos logros no habrían sido posibles sin la visión integral del gobierno en su conjunto.
Por otro lado, se creó el Grupo Especializado de Apoyo a la Búsqueda Inmediata (GEABI), como parte de la “Estrategia de Apoyo a la Búsqueda Inmediata y Prevención de Delitos relacionados con la Desaparición de Personas”. Esta unidad que se creó en apoyo al gran esfuerzo que ha liberado la Fiscalía General de la Ciudad de México, ha fortalecido la capacidad de respuesta ante casos de desaparición, incrementando tanto la calidad como la cantidad de búsquedas exitosas y brindando apoyo inmediato a las familias afectadas.
Tan sólo en el último año, este grupo ha efectuado 468 acciones de búsqueda, localizando 225 personas y colaborando en 81 casos de larga data.
Durante la gestión, el “Programa Conduce Sin Alcohol” fue renovado completamente. La reestructuración incluyó la capacitación y certificación del personal, mecanismos de transparencia, la participación de la sociedad civil, la incorporación de tecnología avanzada como el “AlcoStop” y una actualización normativa integral.
Gracias a este programa en el último año hemos prevenido la muerte y lesiones de más de 11 mil personas.
Asimismo, se creó la Policía Turística como un grupo especializado en la vigilancia y protección de seguridad a los turistas, compuesto por áreas de primer contacto, atención de urgencias médicas, salvamento y proximidad social. En 2021, la “Red Mundial de Turismo” reconoció a la Policía Turística con el premio al “Modelo Exitoso en Seguridad Turística de Calidad Mundial”, siendo el primer cuerpo policial de este tipo en América Latina en recibir este galardón.
Más y mejor policía
Un eje primordial de nuestra estrategia ha sido desarrollar acciones para contar con una fuerza policial estatal, profesional, respetuosa de los derechos humanos y comprometida con la comunidad. Para ello, se priorizó la mejora de las condiciones laborales, la certificación y la capacitación continua y especializada del personal policial.
Durante esta administración, se ha realizado un esfuerzo significativo para saldar una deuda histórica con el salario del personal policial. Por seis años consecutivos, se ha otorgado un aumento del 9% en su salario, lo que representa un incremento acumulado del 63% neto y 68% bruto. Esto nos coloca como la quinta policía estatal que más incrementó el sueldo de sus oficiales en los últimos seis años, llegando a niveles 6% por encima del óptimo establecido por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI), en su estudio de salario digno policial.
Para fortalecer el estado de fuerza, se intensificó el reclutamiento de personas, dado que al inicio de la administración se enfrentaba un importante déficit de policías.
Desde 2019, se han graduado un total de 9 mil 24 elementos desde la Universidad de la Policía en tres perfiles: preventivo, investigador, análisis táctico y desde luego custodia penitenciaria.
Más de 238 mil policías han participado y completado cursos de actualización y especialización en competencias básicas de la función policial, informes policiales homologados, cadena de custodia, mediación en la actuación policial, entre otras.
La Ciudad de México es una de las entidades que más Certificados Únicos Policiales emitió entre 2019 y 2021, con un total de 29 mil 114. Sólo durante la presente administración, se han emitido 35 mil 437 certificados.
En lo que respecta al esquema de promociones de grado, una parte esencial de la carrera policial, desde esta administración se ha triplicado el número de ascensos otorgados, pasando de mil 32 en 2019 a 3 mil 184 en 2023.
Otro avance significativo ha sido en el régimen de condecoraciones, reconocimientos y estímulos. Desde principios de 2019, hemos otorgado 54 mil 316 condecoraciones y el número de policías condecorados ha crecido tres veces.
Hablar de una mejor policía, es hablar también de una policía más inclusiva. La representación de las mujeres en la fuerza policial ha aumentado del 21% al 27%, su presencia en puestos de mando aumentó un 17%. La proporción de reconocimientos otorgados a mujeres policías pasó del 11% al 26%, mientras que los ascensos aumentaron del 17% al 46%.
Hemos puesto en marcha el Centro de Día y Apoyo Familiar para Niños y Niñas de Mujeres Policías “Atenea”, todo ello en línea con el sistema de cuidados, este Centro brinda un servicio integral a los hijos e hijas de las policías de la Unidad de Policía Metropolitana. Este Centro, ofrece un espacio seguro de atención médica, odontológica, psicológica y alimentaria, así como cuidado 24 horas del día, los 365 días del año.
Somos la primera policía del país que cuenta con un plan de estudios que incorpora la Perspectiva de Género en la enseñanza de cada una de las competencias de la función policial.
En cuanto a los Derechos Humanos en la Policía, durante esta administración, hemos implementado un programa integral de capacitación en Derechos Humanos y en el uso de los protocolos de actuación policial, realizando un total de 177 mil 413 acciones de capacitación.
Hemos logrado concluir 99 puntos recomendatorios y 22 recomendaciones en su totalidad, convirtiéndonos en la administración que más puntos recomendatorios y recomendaciones ha atendido en la historia, además de haber abatido el rezago de quejas en un 87%.
Agradezco mucho a la presidenta Nayeli Ramírez, por el apoyo incondicional a la Policía de la Ciudad de México.
En resumen, hoy la Ciudad de México cuenta con una Policía que presenta mejores condiciones salariales, de capacitación, y oportunidades para el desarrollo profesional y técnico, con todo ello con una clara perspectiva de género y un fuerte compromiso con los Derechos Humanos.
Hoy tenemos una Policía más motivada, con un mejor horizonte de desarrollo profesional y dignidad laboral, y con mayores herramientas para consolidarse como una corporación al mismo tiempo más eficaz y más humana.
Aprovecho una vez más para agradecer, a mis compañeras y compañeros de la fuerza policial. A los que seguimos en este camino, pero de manera muy especial a los que se han quedado en el, desde aquí y hasta donde estén, les hacemos un reconocimiento y la promesa de honrar su legado. Su sacrificio no será en vano.
Investigación y procuración de justicia.
Entre los cambios legales de mayor relevancia que han marcado un antes y un después, destaca la facultad otorgada a la policía para participar, bajo el mando y conducción del Ministerio Público, en la investigación y persecución de delitos. Esta importante atribución fue gracias a la visión, entrega y dedicación del Mtro. Omar García Harfuch, anterior titular de esta destacada institución.
La incorporación de esta facultad ha sido un factor transformador que complementa de manera indiscutible la labor preventiva de la policía. Este cambio reconfiguró las instituciones de seguridad de la ciudad, para responder de manera más efectiva a la actividad delincuencial, permitiendo que haya un mayor número de policías dedicados a investigar delitos, en comparación con los que había hace cuatro o cinco años. Esto ha tenido una repercusión directa en la reducción de los índices delictivos.
Agradezco a la Legislatura que aprobó esta importante iniciativa, ya que hoy somos testigos de que fue un gran acierto y vamos en la dirección correcta.
Desde entonces, hemos logrado impactar significativamente las estructuras de grupos delictivos, localizando y deteniendo a sus principales líderes, quienes se dedican a delitos que afectan directamente a la ciudadanía. Hasta la fecha, se ha desarticulado un total de 295 células criminales, con la detención de 2 mil 743 presuntos delincuentes, incluyendo líderes de organizaciones delictivas, jefes de plaza, jefes de célula, operadores financieros, extorsionadores y distribuidores de drogas de grupos generadores de violencia en la ciudad.
A la estructura operativa de la Secretaría se integró la Unidad de Inteligencia Aérea “Águila”, con el objetivo de fortalecer las líneas de investigación. Desde su creación, esta Unidad ha llevado a cabo más de 2 mil 250 servicios y operaciones, facilitando la localización y detención de presuntos delincuentes.
Para mejorar la seguridad y el control dentro de los Centros Penitenciarios, se creó la Dirección General de Inteligencia Penitenciaria, se incorporaron 273 nuevos especialistas en Custodia Penitenciaria egresados de la UNIPOL, se implementó el Sistema de Gestión de Identidad y Control de Sentenciados en Libertad, todo ello en un marco de modernización, transparencia y respeto a los Derechos Humanos.
Asimismo, al invertir y realizar cambios sustantivos en el modelo de inteligencia de la Secretaría, hemos podido prevenir y combatir de manera más efectiva los delitos que más impactan a la ciudadanía. Continuaremos fortaleciendo un esquema donde la inteligencia, la investigación, la tecnología y la capacitación de nuestra policía, sigan formando parte de un cambio de paradigma para combatir la inseguridad y prevenir delitos.
Coordinación.
Como he señalado anteriormente, los problemas de seguridad son de una naturaleza estructural y multidimensional. Gracias al liderazgo de la Doctora Claudia Sheinbaum Pardo y en la actualidad el Doctor Martí Batres Guadarrama, Jefe de Gobierno de la Ciudad de México, se ha impulsado y consolidado la integración operativa de esta Secretaría con la Fiscalía General de Justicia. A través del Gabinete de Seguridad, se han creado espacios de trabajo e intercambio de información que facilitan la toma de decisiones.
En coordinación con la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México, hemos llevado a cabo casi 4 mil operativos en las 16 alcaldías, incluyendo órdenes de cateo y detenciones en flagrancia, lo que ha permitido la aprehensión de 4 mil 651 presuntos delincuentes. Estas acciones han resultado en el aseguramiento de mil 257 kilogramos de cocaína, 5 mil 970 kilogramos de marihuana, 34 kilogramos de metanfetamina, 760 armas de fuego y más de mil toneladas de autopartes.
Durante esta gestión, se ha destacado la detención de 168 objetivos prioritarios considerados generadores de violencia en la Ciudad, integrantes de diversos grupos delincuenciales. Tan solo en el último año, con el apoyo y la coordinación de la Fiscalía hemos detenido a 40 de estos objetivos prioritarios.
Con el respaldo de la Secretaría de la Defensa Nacional, la Secretaría de Marina Armada de México, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la Guardia Nacional y el Centro Nacional de Inteligencia, hemos llevado a cabo 189 operativos contra grupos generadores de violencia, resultando en la detención de 255 integrantes de 16 grupos delictivos que operaban en nuestra ciudad.
Quiero destacar que, en el último año, hemos coordinado esfuerzos con instancias federales, la Fiscalía General de Justicia y las alcaldías, llevando a cabo más de 22 operativos territoriales de gran alcance. Estos operativos ordenados por el Jefe de Gobierno, tienen como objetivo inhibir los delitos de alto impacto. Recientemente, los llevamos a cabo en alcaldías como Iztapalapa, Coyoacán, Tlalpan y Cuauhtémoc, con un despliegue total y adicional a las fuerzas ya desplegadas de mil 672 policías y 260 unidades.
Aprovecho la oportunidad para expresar nuestro absoluto respeto y agradecimiento a las Fuerzas Armadas de nuestro país. Su respaldo, apoyo y cercanía con la gente, han sido fundamentales en las labores operativas que la Secretaría y la Fiscalía General de Justicia llevan a cabo para combatir la delincuencia. Todo nuestro reconocimiento.
Evolución de la Incidencia Delictiva
Señoras y señores Diputadas y Diputados, gracias a la implementación de la Estrategia de Seguridad y Construcción de Paz, hemos logrado la transformación de la Policía de la Ciudad de México y con ello, una disminución significativa en los delitos de alto impacto entre los años 2019 y 2024. Estos resultados se han dado a nivel ciudad, pero también en todas y cada una de las alcaldías de esta ciudad.
En este periodo, los delitos de alto impacto se redujeron 64%, el homicidio doloso 45%, las lesiones por arma de fuego 59%, el robo de vehículo con violencia en un 70%, el robo a cuentahabiente 79%, robo a negocio 70%, el robo a transporte público 64%, a repartidor 79%, casa habitación 49%, y el secuestro en más del 80%.
Resultados de la Encuesta Nacional de Seguridad Urbana (ENSU).
Según la Encuesta Nacional de Seguridad Urbana (ENSU), en junio de 2024 como ya se ha referido aquí, se registró el nivel más bajo de percepción de inseguridad en la Ciudad de México desde 2018. Una cifra 31.4 puntos inferior a la registrada en diciembre de 2018.
La victimización delictiva en hogares, de acuerdo a esta misma encuesta, ha registrado una disminución de 15.7 puntos porcentuales equivalente al 40.5%, también desde 2018.
La confianza en nuestra Policía también ha aumentado, del 41.8% en el primer trimestre de 2019 al 49.3% en el segundo trimestre de 2024.
Hoy, el principal reto de la estrategia de seguridad y construcción de paz es garantizar la continuidad y seguir construyendo sobre las bases firmes que ya tenemos. Esto implica conservar lo que ha funcionado, mejorar los métodos, y fortalecer el trabajo con la integración de avances tecnológicos y personal capacitado. Se trata de hacerlo bien y hacerlo mejor.
Contamos con un equipo de trabajo sólido y profesional que ha logrado consolidar un modelo policial basado en la inteligencia, la investigación y la proximidad. Este equipo, experimentado y comprometido, trabaja en beneficio de todas y todos los ciudadanos.
Estamos seguros de que seguiremos contando con el apoyo de este órgano legislativo, cuya destacada labor ha mejorado sustancialmente el marco jurídico de los cuerpos policiales, dotándolos de herramientas que elevan su desempeño y eficacia en el cumplimiento de sus obligaciones.
Reconocemos y agradecemos a la sociedad, que ha sido un agente crucial en la difusión de la cultura de paz y en la coproducción de seguridad. Su apoyo y confianza han sido vitales para el trabajo de la policía y para el diseño de estrategias que reflejan la realidad en la que vive la ciudadanía.
Es importante señalar que las estadísticas, los números y los porcentajes que presentamos, aunque reflejan la magnitud del cambio, no logran transmitir plenamente el impacto humano de esta transformación. La disminución de la violencia ha significado un alivio considerable para los ciudadanos y las familias de la Ciudad de México. Ha reducido el sufrimiento humano, la pérdida de seres queridos y la amenaza al patrimonio que cada uno de nosotros ha construido con esfuerzo y dedicación. Estos avances representan no sólo cifras, sino una mejora en la calidad de vida y el aumento del bienestar y la felicidad en nuestra ciudad.
Sobra decir que aún hay retos importantes y que no estamos para nada satisfechos. Hay todavía mucho por hacer. Sin embargo, los ciudadanos y las ciudadanas saben que vamos por buen camino y han refrendado con su voto la confianza que tienen en la continuidad de un proyecto de transformación con visión social y en una estrategia de seguridad perfilada por la Presidenta Electa Doctora Claudia Sheinbaum, que se mantuvo bajo el liderazgo del Doctor Martí Batres y que seguirá perfeccionándose y mejorando con la misma visión social transformadora del nuevo gobierno de la Licenciada Clara Brugada. Seguiremos siendo la mejor policía del país, la policía que merece la capital de la transformación.
Muchas gracias, estoy a sus órdenes.
