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Ciudad de México, a 24 de octubre de 2022
Más
de un centenar de trabajadores, en su mayoría investigadores
del Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura (INAPESCA),
manifestaron al presidente de la República, Andrés Manuel López
Obrador y al Congreso de la Unión su oposición con
sustento técnicos y científicos a las propuestas de reformas a
la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables (LGPAS), en
especial donde el senador Raúl de Jesús Elenes Angulo
pretende que la CONAPESCA se constituya en un organismo público
descentralizado para duplicar funciones del INAPESCA en materia
de investigación científica y desarrollo tecnológico,
así como la iniciativa del ejecutivo federal que pretende
fusionar ese instituto a la CONAPESCA.
En el escrito
dirigido al presidente de la República, sellado el 18 de
marzo de este año por la Dirección General de Atención Ciudadana
de la Presidencia, los firmantes sostienen que “fusionar al
INAPESCA con la CONAPESCA denotaría un retroceso al
supeditar la objetividad e imparcialidad de la investigación
pesquera y acuícola, sus opiniones y dictámenes técnicos, a
elementos políticos o de índole diferente a la ciencia y
la tecnología”, y peor aún se plantea en una iniciativa con
propuesta de decreto del Ejecutivo Federal reformar la Ley
(LGPAS) para la extinción del INAPESCA con liquidación de
todo su personal.
En otro documento dirigido el 20 de
octubre al presidente de la Cámara de Senadores, Alejandro
Armenta Mier, así como a Santiago Creel Miranda, Presidente de
la Cámara de Diputados, expresaron que “si el reto es
transformar el manejo y la investigación pesquera y acuícola
nacional, fusionar al INAPESCA con la CONAPESCA no es la
decisión más afortunada. Se requiere fortalecer a ambas
instituciones y mantenerlas independientes y bien coordinadas
para que sus labores sustantivas redunden en verdadero beneficio
para las personas productoras de los sectores acuícola y
pesquero del país”.
De acuerdo con los firmantes de las
comunicaciones a los poderes Ejecutivo y Legislativo, el sector
pesquero genera 350 mil empleos directos sólo en la
pesca, alimentos de la más alta calidad nutricional, divisas e
ingresos para familias de comunidades a lo largo de 11 mil 592
kilómetros de litorales de 17 estados de la república y de
las aguas continentales al interior del país.
En este 2022,
año Internacional de la Pesca y Acuicultura artesanales y 60
aniversario del INAPESCA, recordaron los trabajadores, este fue
concebido como una Institución fundamental del Estado
mexicano para el aprovechamiento sustentable de los recursos
acuáticos y el desarrollo de la acuicultura. Las
investigaciones del INAPESCA han sustentado técnica y
científicamente diversos instrumentos de manejo de recursos
pesqueros y acuícolas. Entre estos destacan las opiniones y
dictámenes técnicos para la emisión de permisos de pesca,
métodos y artes de pesca, niveles de captura, vedas
temporales, tallas mínimas de captura, Normas Oficiales
pesqueras, Carta Nacional Pesquera, Carta Nacional Acuícola,
Plan de Acción Nacional para el Manejo y Conservación de
Tiburones, Rayas y especies afines, Ordenamiento, y Planes de
Manejo Pesquero.
Las investigaciones del INAPESCA también son
y serán muy relevantes para solventar compromisos
previstos en Tratados y Acuerdos internacionales en materia
pesquera, como los suscritos en el Código de Conducta y Pesca
Responsable de la FAO, el T-MEC, la Agenda 20-30 y la
Declaración Universal de Derechos Humanos, que consideran de
manera prioritaria el manejo sostenible, precautorio y
responsable de los recursos naturales. La Agenda 20-30 de la ONU
contempla entre los objetivos para el desarrollo
sostenible (ODS) “Conservar y utilizar de forma sostenible los
océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo
sostenible” (objetivo 14). En el tratado comercial más
importante de México con Estados Unidos y Canadá, el T-MEC, se
adquirieron compromisos en materia de protección
ambiental, de la biodiversidad y manejo sustentable de los
recursos naturales.
Derivado de las evaluaciones de 1991
y 2005 de la FAO para el Fortalecimiento del Instituto
Nacional de la Pesca de México, se recomienda que este Instituto
(INAPESCA) “conserve su mandato fundamental de asesorar
científica y tecnológicamente al Estado, debiendo recibir del
mismo el financiamiento que asegure el desarrollo de las
actividades de investigación para el debido cumplimiento de
dicho mandato”.
Entre los resultados del INAPESCA cabe
destacar los estudios orientados a la protección de especies que
se capturan incidentalmente en pesquerías como las del atún y
camarón, al grado que si no se hubieran realizado
investigaciones sobre excluidores de tortugas y de peces en la
pesquería de camarón, esta no estaría certificada para
exportar sus capturas a los Estados Unidos, su principal
mercado, ni se hubiera solventado el embargo atunero por la
pesca incidental de delfines, en coordinación con las
industrias respectivas.
En el documento al presidente de
la República explican cómo el INAPESCA ha generado estudios de
largo plazo e investigaciones puntuales que sirven de
soporte para dar respuesta a las solicitudes que la CONAPESCA
recibe de parte de productores para el acceso a nuestros
recursos acuáticos de importancia comercial. Y agregan que el
INAPESCA es la única institución cuya vocación primordial
tiene implicaciones legales y jurídicas directas al opinar,
con apego al método científico y con imparcialidad, a favor o en
contra de solicitudes que personas físicas o morales
realizan para el aprovechamiento de algún recurso acuático.
El
senador de la República, Raúl de Jesús Elenes Angulo, ex
Comisionado de Pesca y Acuacultura, presentó tres iniciativas
que pretenden reformar la Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables (LGPAS), y una cuarta para que la CONAPESCA se
constituya en un organismo público descentralizado, con lo
cual se propone dotar de nuevas funciones relacionadas con el
desarrollo tecnológico, investigación científica, difusión,
creación de métodos y sistemas avanzados de producción y demás
necesarias para la conservación y aprovechamiento
sustentable de la acuacultura y pesca en México, con el
argumento de que el ordenamiento de la pesca y acuicultura
requieren de “autonomía de gestión” y recursos económicos
suficientes para ejercer políticas públicas sostenibles en el
tiempo, eficaces y eficientes.
Al respecto, informaron al
presidente del Senado, Alejandro Armenta Mier, y al Presidente
de la Cámara de Diputados, Santiago Creel Miranda, que
por la forma en la que se presenta esta propuesta, pareciera que
“autonomía de gestión” significa minimizar o incluso
deshacerse de la investigación que realiza el INAPESCA,
contrario a como actualmente lo define la LGPAS, que es
condición necesaria que la actividad pesquera se realice bajo
condiciones de sustentabilidad y para ello es imprescindible
la investigación científica, dado que la pesca es un
sistema complejo en el que intervienen sistemas ambientales,
biológicos, tecnológicos, sociales, económicos y culturales.
Señalan los trabajadores que el presupuesto del INAPESCA
representa solamente el 0.006% del presupuesto de egresos del
gobierno federal. Y pese a que tenemos un enorme déficit de
recursos humanos y presupuesto, seguimos generando
información básica y productos sustantivos al aportar elementos
para: otorgar o renovar permisos o concesiones, indicar qué
especies capturar, evaluar el volumen disponible, tallas,
periodos de veda, cuotas de captura, artes de pesca, nuevas
tecnologías de captura y producción acuícola. Además, generamos
estudios de la estructura social y económica de los
pescadores y acuicultores, y aportamos información científica
para la certificación de pesquerías importantes como la langosta
roja de la península de Baja California, el atún del
pacifico y pelágicos menores del Golfo de California, bajos
estándares internacionales de organismos independientes.
Lo
anterior demuestra que la investigación pesquera y
acuícola es muy relevante, gracias a ello los mexicanos podemos
consumir alimentos de calidad producidos por miles de personas
en comunidades para las cuales estas actividades productivas
son su principal sostén. Este es, por lo tanto, un asunto
de seguridad nacional, que no justifica de ninguna manera que
una entidad sea juez y parte en las decisiones de manejo
sostenible de nuestros recursos acuáticos
Por lo que, “como
trabajadores manifestamos nuestro interés no sólo en la
permanencia del INAPESCA como un asunto laboral básico, sino en
salvaguardar la integridad de los recursos y sus
pesquerías ante la ausencia de un planteamiento integrador
racional” con sustento científicos. Para ello los trabajadores
se comprometen a continuar trabajando con ahínco, generando
productos de investigación de impacto favorable al sector
productivo, y hacer una propuesta de innovación del Instituto
acorde a las políticas y estrategias del gobierno federal,
tomando en cuentas las necesidades del sector pesquero y
acuícola nacional, así como recomendaciones de la FAO. Para
tener un INAPES
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