Boletín: situación de desplazamiento interno forzado en México CMDPDH

 

Octubre 2022 La militarización de la seguridad pública en México y el desplazamiento interno forzado; dos nuevos episodios de desplazamiento masivo en México; Paula Gaviria nueva Relatora Especial de los derechos de los desplazados internos; avances en la atención de desplazados internos provenientes de Michoacán en la ciudad de Tijuana. Monitoreo permanente

Contexto Desde que en 2006 se inaugurara el nefasto episodio de la historia de México conocido como la guerra contra el narco, la actuación militar para combatir la violencia organizada a lo largo y ancho del país ha estado directamente implicada en la violación sistemática de derechos humanos. Debido al actuar reiterado del ejército por fuera del marco de los derechos humanos, resulta preocupante la reciente decisión de militarizar la seguridad pública por medio del paso de la Guardia Nacional a manos de la Sedena en México, pero también por medio de la extensión del plazo que se le concedió al ejército para actuar en labores civiles y para permanecer en las calles hasta el 2028.  Los efectos de la militarización de la seguridad pública pueden escalar la violencia en los territorios de disputa del crimen organizado, detonando desplazamientos como los que hemos visto sistemáticamente en los últimos años. El modelo militarista de la seguridad pública puede tener consecuencias adversas en materia de derechos humanos y coadyuvar en el aumento de eventos de desplazamiento. Esta situación se señala en la investigación periodística sobre el periodo de la guerra contra el narco en la que algunos hallazgos muestran que entre 2006 y 2016 en el 28% de los municipios de México se registró una disminución constante de población. A la vez, entre 2006 y 2010 se experimentó un aumento en la tasa de homicidios en casi el 34% de los municipios del territorio nacional. Los datos anteriores son apenas cifras visibles de los impactos de la militarización que ha tenido lugar desde el 2006 en el país. Las últimas décadas han enseñado que el fallido modelo de combate a sangre y fuego solo deja saldos negativos para la población civil, y estos años nos han dejado clara la imposibilidad de acabar por la vía militar el fenómeno de la violencia organizada asociada al narcotráfico. Hoy resulta imprescindible una posición firme contra la continuidad del fallido modelo de combate al narcotráfico y las implicaciones de este que se mantienen en el presente, como lo son la militarización del territorio nacional y la extensión del plazo de actuación en labores civiles que recientemente se le concedió al ejército.

Nuevos desplazamientos En octubre hubo al menos 1 evento de desplazamiento interno masivo causado por violencia en México, en el estado de Michoacán. Cinco integrantes del cabildo de Penjamillo, al norte del estado de Michoacán, tuvieron que desplazarse del municipio junto con sus familias luego de que dos de ellas sufrieron amenazas y golpes por parte de individuos armados. Aparentemente, los hechos están relacionados con el cuestionamiento de irregularidades financieras en el ayuntamiento, pues los individuos que amenazaron a las cabildantes indicaron que debían acatar toda instrucción de la alcaldesa del municipio. Los cabildantes acudieron ante la Fiscalía General del Estado para denunciar, pero fueron rechazados aludiendo a que  la denuncia no procedía ante dicho organismo.

Actualización A partir del 29 de septiembre se registró un evento de desplazamiento interno masivo en el municipio de Chenalhó, en la región de Los Altos de Chiapas. Según el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas (Frayba) se registraron ataques armados por causa de un conflicto agrario que disputa 60 hectáreas de tierra que ahora pertenecen a la comunidad de Santa Martha. Inicialmente esta fuente confirmó un número aproximado de 129 personas desplazadas del pueblo tzotzil, agrupadas en 32 núcleos familiares, quienes se refugiaron en campamentos improvisados en los vecinos municipio de Polhó y Atzamilho. Otras fuentes refieren al menos 244 personas desplazadas a lo largo del mes y 100 viviendas quemadas, además de varias personas desaparecidas y asesinadas. Entre las personas desplazadas se cuentan al menos 36 niños, niñas y adolescentes.

¿Qué más ocurrió en octubre? El día 7 de octubre, el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas designó a la colombiana Paula Gaviria como nueva relatora especial de los derechos humanos de las personas desplazadas internas para el periodo 2022-2025. Gaviria asume su mandato como sucesora de Cecilia Jiménez-Damary y es la primera latinoamericana designada para ocupar esta relatoría. La nueva relatora posee amplia experiencia en el tema del desplazamiento interno dado que forma parte del Panel de Alto Nivel sobre Desplazamiento Interno de las Naciones Unidas, y por sus aportes a la protección y el respeto de los derechos humanos de las personas en situación de desplazamiento interno en Colombia. Esto le augura un mandato significativo para visibilizar la situación mundial de desplazamiento interno. Desde la CMDPDH le deseamos la mejor de las suertes en sus funciones. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) admitió el caso de la Sierra Tarahumara en el cual comunidades rarámuris y odami participantes de la Red de Defensa de Territorios Indígenas de la Sierra Tarahumara (REDETI) reclaman titularidad y reconocimiento del territorio ancestral. La CIDH solicitó al gobierno mexicano hacer observaciones sobre el caso en un plazo de tres meses. La REDETI señaló que la resolución favorable de este recurso, acompañado de garantías de seguridad por parte del Estado mexicano, garantizaría la reversión paulatina de los actos de despojo y desplazamiento interno forzado que se han presentado en la Sierra Tarahumara contra los pueblos indígenas.  La diputada federal Rosa González Azcárraga solicitó ante el pleno de la cámara baja reformar el artículo 79 de la ley general de víctimas con el objetivo de ofrecer protección adicional a los niños, niñas y adolescentes frente a episodios de desplazamiento interno forzado. Señaló que el tema es complejo en tanto 30% de las personas en esta situación en el país son niños, niñas y adolescentes. En ese sentido, la reforma tiene como fin lograr una coordinación interinstitucional para prevenir conductas asociadas al desplazamiento interno, como la trata de personas, el abuso sexual y el reclutamiento forzado.    Baja California Hay preocupación en Tijuana por el alto número de desplazados internos que llegan a los albergues de la ciudad procedentes mayoritariamente de Guerrero y Michoacán. De este último se calcula que hay entre 2 mil y 3 mil personas alojadas en los albergues de la ciudad. Actualmente, la llegada de desplazados internos supera la cantidad de personas migrantes internacionales  en la ciudad.   Chiapas A raíz del episodio de desplazamiento masivo registrado en el municipio de Chenalhó, diversos acontecimientos han tenido lugar durante el mes: Las familias desplazadas  marcharon a Tuxtla Gutiérrez exigiendo el desarme de las facciones armadas en el territorio y un retorno inmediato a sus hogares. Protección civil brindó atención y ayuda humanitaria (despensas, agua, colchonetas, pañales, entre otros) a las familias desplazadas. Tres familias que habían sido desplazadas en el año 1997 como consecuencia del levantamiento zapatista y que se asentaron en Polhó, municipio de Chenalhó luego de ser desplazadas, volvieron a desplazarse a finales del mes. Aunque no se han establecido las causas de este desplazamiento, presuntamente pueden estar asociadas con el conflicto agrario reportado este mes en Santa Marta.    Chihuahua El gobierno de la entidad anunció la creación de la mesa de coordinación para desplazados, la cual tendrá como objetivo la atención de las comunidades desplazadas de la Sierra Tarahumara. Esta mesa contará con participación de diversas autoridades, por lo cual podrán atender de manera inmediata cualquier situación de desplazamiento que se presente.    Guerrero Maestros del municipio de San Miguel Totolapan abandonaron las aulas ante amenazas de grupos criminales que hacen presencia y han sostenido enfrentamientos en la zona de Tierra Caliente.  Más de 33 mil personas originarias de Guerrero viven  en el estado de Quintana Roo y  una de las principales causas por la cual se trasladaron a la entidad está ligada a las condiciones de violencia en su lugar de origen. La representante de la Asociación de Guerrerenses Activos en Quintana Roo afirmó que en lo que va del año han llegado al menos 100 familias procedentes de Guerrero desplazadas por causas de violencia.    Michoacán Producto de la preocupante situación de desplazamiento de personas provenientes de Michoacán en Tijuana, se ha establecido un convenio de coordinación con el estado de Baja California. En el marco de dicho convenio se han llevado a cabo algunas acciones:  La Secretaría del Migrante (Semigrante) anunció la apertura de una extensión de sus oficinas en la ciudad de Tijuana, en Baja California en el 2023 para atender a las más de 3,000 personas desplazadas provenientes de la entidad federativa que por causas de violencia permanecen en albergues en la frontera norte. Esta acción se da como parte del Modelo de Atención Integral al Desplazamiento Forzado que se adoptó en Michoacán. La diputada Ivonne Pantoja propuso tipificar el delito de desplazamiento interno forzado en el código penal de la entidad, pues actualmente no se cuenta con dicha tipificación, lo cual le impide a la Fiscalía General del Estado abrir carpetas de investigación ligadas con el fenómeno del desplazamiento interno.   Oaxaca El Movimiento Unificado de Lucha Triqui Independiente (MULTI) denunció un ataque paramilitar en Juxtlahuaca, que terminó con la vida de Julio Isidro Ramírez, La organización denuncia que es el segundo ataque en una semana y que con esa estrategia se busca desestabilizar la instalación de mesas de negociación y frenar el retorno de 143 familias desplazadas de Tierra Blanca Copala a sus hogares. El retorno de las 143 familias desplazadas de Tierra Blanca Copala se volvió a postergar luego de que se levantara la mesa de negociación entre el Movimiento de Unificación y Lucha Triqui (MULT) y el Movimiento de Unificación y Lucha Triqui Independiente (MULTI) sin llegar a ningún acuerdo sobre la fecha y garantías de seguridad para el retorno. Ante esta situación, el MULTI emitió un comunicado demandando al gobierno el restablecimiento de las mesas de negociación. A un año de un evento de desplazamiento que tuvo lugar en las localidades de Mier y Terán, Ndoyonuji y Guerrero Grande en el municipio de San Esteban Atatlahuca por acciones de un grupo armado, las víctimas de los hechos exigen justicia y reparación frente a estos hechos. Desde hace 12 meses viven en instalaciones del Instituto Nacional de los Pueblo Indígenas esperando que las entidades gubernamentales atiendan la situación y establezcan una hoja de ruta para garantizar el retorno a sus hogares.    Sinaloa El Movimiento Amplio Social Sinaloense (MASS) convocó a una movilización en Mazatlán para exigir el cumplimiento de compromisos asumidos por el gobierno estatal en materia de atención al desplazamiento interno forzado. Los compromisos que asumió el gobierno están relacionados con compra de tierras, lotificación de terrenos e introducción de servicios públicos, frente a lo cual se ha avanzado de manera parcial en el tema de terrenos y de servicios públicos. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Consejo Danés para los Refugiados impartieron una capacitación sobre desplazamiento interno forzado a la Comisión Intersectorial para la Atención de las Víctimas de Desplazamiento Forzado Interno con el ánimo de asesorar la construcción del reglamento de ley sobre desplazamiento y un protocolo de atención a personas en situación de desplazamiento. Tamaulipas La organización Médicos Sin Fronteras calificó de emergencia humanitaria la situación de los solicitantes de asilo en la ciudad de Reynosa. Se señala que al menos 1,500 personas entre migrantes centroamericanos y haitianos y personas en situación de desplazamiento interno de estados como Guerrero, Zacatecas y Chiapas esperan poder presentar solicitudes de asilo en Estados Unidos.  Alcaldes y alcaldesas del estado sostuvieron una reunión con el gobernador de la entidad en la que manifestaron preocupación por el aumento de la violencia en las acciones delictivas de grupos organizados, así como abandono de caminos y la presencia de eventos de desplazamiento interno forzado.

Recomendaciones

Si te interesa la situación de desplazamiento interno en México y en el mundo, te compartimos algunas recomendaciones.

📚 Para leer:

• - El artículo Desplazamiento forzado de mujeres de Aguililla, Michoacán a Tijuana, Baja California por la violencia criminal, el cual examina las condiciones de desplazamiento interno forzado por causa de violencia contra mujeres en el albergue ubicado en la garita El Chaparral en Tijuana. 
• - El informe anual de derechos humanos de la subsecretaría de derechos humanos, población y migración de la Secretaría de Gobernación en el cual se enuncian acciones en materia de derechos humanos. En materia de desplazamiento interno, se enuncian algunas acciones que ha acompañado la subsecretaría (específicamente en las páginas 11, 16 y 19).

📽️Para ver: 

• - El documental Cruz, que narra la historia de una comunidad rarámuri de la Sierra Tarahumara en Chihuahua que es desplazada de sus tierras por grupos armados al negarse a cambiar su siembra de maíz por sembradíos de amapola.

 

ESTE BOLETÍN SE HIZO CON APOYO FINANCIERO DEL ACNUR