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Fueron 56 las recomendaciones que la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (UNODC) hace a nuestro país, respecto de
la atención a los delitos contra la vida silvestre y los bosques.
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PROFEPA atiende de manera directa 34 de las 56 recomendaciones de la
UNODC; en las restantes 22 participa activamente para su cumplimiento.
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Resalta la coordinación y capacitación que la PROFEPA promueve para la
atención de los delitos contra la vida silvestre y los bosques.
La Procuraduría de
Protección al Ambiente (PROFEPA) ejecuta y promueve la atención a las 56
recomendaciones que la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y
el Delito
(UNODC) realizó mediante la emisión del Reporte de la Misión a México, derivadas de la aplicación de las
“Herramientas para el análisis de los delitos contra la vida silvestre y los bosques” en el año 2014.
Las recomendaciones
están relacionadas a las capacidades institucionales para perseguir y
sancionar los delitos contra la vida silvestre y los bosques; la PROFEPA
atiende directamente
34 de éstas en los ámbitos de capacidades legislativas y de aplicación
efectiva de la ley; el resto se relacionan con las capacidades del poder
judicial y el Ministerio Público Federal.
Recordemos que en el año 2014, una misión de la UNODC visitó
nuestro país para evaluar las capacidades de las autoridades
mexicanas, encargadas de perseguir y atender los delitos contra la vida
silvestre y los bosques.
Esta misión realizó una serie de visitas a oficinas gubernamentales, así
como a puntos emblemáticos sobre extracción y tráfico ilícito de flora y
fauna silvestre en el territorio nacional, como por ejemplo el Alto
Golfo de California y el Aeropuerto Internacional
de la Ciudad de México, en donde realizaron entrevistas a distintos
actores clave sobre esta temática.
De las 56
recomendaciones emitidas, 14 de ellas fueron en el ámbito legislativo;
24 respecto de la aplicación efectiva de la Ley y 18 al Poder Judicial y
Ministerio Público Federal.
Entre
las recomendaciones al ámbito Legislativo, destacan las relacionadas
con la revisión al Párrafo Tercero del artículo 27 constitucional, en
relación con los artículos 1°
y 4º, Párrafos Quinto y Sexto, para dar un mayor alcance al concepto de
recursos naturales, de los cuales depende el ser humano para su
sobrevivencia.
En
lo que se refiere a la revisión al Párrafo Quinto del artículo 4°
constitucional, se propone precisar lo más posible el derecho a un medio
ambiente sano para el bienestar
y desarrollo, a fin de que sean instrumentos constitucionales para
autoridades legislativas, administrativas, autoridades encargadas de la
aplicación efectiva de la ley y juzgadores.
Con relación a la
aplicación efectiva de la Ley, se recomienda desarrollar cuadros
profesionales de oficiales de patrullaje e investigadores;
contar con un sistema de certificación de capacidades técnicas o
habilidades requeridas para cubrir el perfil de oficial en puertos,
aeropuertos y fronteras; y desarrollar competencias a nivel de gerencias
media y alta; así como el fortalecimiento de las capacidades
y cooperación a todos los niveles.
Sobre
las recomendaciones al Poder Judicial y Ministerio Público Federal,
destaca el promover la denuncia entre la población civil; mejorar la
recolección de la prueba; redactar
un protocolo de dirección funcional para que el fiscal establezca
comunicación inicial con el funcionario de la PROFEPA; promover la
sensibilización de fiscales y jueces en el abordaje y juzgamiento de los
delitos contra la vida silvestre y los bosques; y
difundir entre las instituciones relevantes el documento de políticas
de persecución con el que cuenta la Unidad Especializada en
Investigación de Delitos Contra el Ambiente y Previstos en Leyes
Especiales (UEIDAPLE) para este tipo de delitos.
Desde el momento en que la UNDOC
emitió las recomendaciones a México,
la PROFEPA se ha dado a la tarea de atender
su cumplimiento, gestionando en el ámbito interno y externo las
acciones necesarias para llegar a este fin, por lo que a la fecha se
atienden, de manera directa, 34 de las 56 recomendaciones; sobre las
restantes 22 se tiene participación activa para su cumplimiento.
Para ello se ha
coordinado con los distintos actores en la procuración de Justicia en
materia Ambiental, tales como la Secretaría de Marina (SEMAR),
Secretaría de Economía (SE),
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),
Procuraduría General de la República (PGR), Policía Federal (PF),
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y Comisión
Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), en la realización de
Talleres y cursos tales como el “Programa Federal
para la Atención de Delitos contra el Ambiente y la Gestión Ambiental”, “Intervención Técnica en Materia Ambiental” e “Identificación de Pez Totoaba”, entre otros.
Por otra parte, la
PROFEPA ha promovido ante el Congreso de la Unión (Cámaras de Diputados y
de Senadores) la adecuación a las disposiciones de comercio exterior y
aduaneras,
a fin de ajustar la legislación aduanera a las disposiciones de
inspección y vigilancia ambiental.
Además
de la reforma a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, con
el fin de vincular en la responsabilidad penal las conductas asociadas
del tráfico ilícito de vida
silvestre protegida de manera integral; y la homologación del
Procedimiento de Inspección y Vigilancia en materia ambiental, con el
fin de que todas las leyes en la materia se sujeten al procedimiento que
se establece en la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
Conjuntamente con el
Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias
Laborales (CONOCER-SEP) se elaboró el estándar de competencia EC0693
“Aplicación del procedimiento
de verificación en materia de movimientos trasfronterizos de mercancías
reguladas ambientalmente”, publicado en el Diario Oficial de la
Federación del 10 de agosto de 2016.
La PROFEPA realiza
reuniones mensuales de coordinación con la PGR, a efecto de trazar
líneas de investigación y estrategias diversas en los asuntos que se
llevan de manera conjunta.
Se
han replicado programas exitosos del pasado, tales como: el Operativo
Madre Tierra, mismo que se realiza a nivel mundial coordinado por la
INTERPOOL; el Programa de Atención
Integral del Alto Golfo de California, en el que participan: la
PROFEPA, SEMARNAT, CONANP, SEMAR, CONAPESCA y PF.
Con lo anterior, la PROFEPA
refrenda su compromiso de proteger y conservar el patrimonio natural de nuestro
país, así como el cumplimiento de las recomendaciones realizadas por la UNODC.
