Los ingresos tributarios son
la piedra angular del financiamiento básico de un Estado moderno, dice el
organismo en un nuevo informe.
(15 de marzo, 2016) La evasión
es una de las principales debilidades de los sistemas tributarios de las
economías de la región y ascendió a un total de 320 mil millones de dólares en
2014, según el informe Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe 2016, dado
a conocer hoy por la CEPAL.
“Los ingresos tributarios
constituyen la piedra angular del financiamiento básico de un Estado moderno y
por ello es imprescindible priorizar la creación de una cultura impositiva en
la que se penalice efectivamente a los evasores”, indica el organismo las
Naciones Unidas en el documento que será presentado durante el XXVIII Seminario
Regional de Política Fiscal que se realizará el 16 y 17 de marzo en la sede de
la CEPAL en Santiago, Chile.
En el informe, la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) señala que los
incumplimientos tributarios ascienden a 2,2 puntos del producto interno bruto
(PIB) en el impuesto al valor agregado (IVA) a nivel regional, y a 4,1 puntos
del PIB en el impuesto sobre la renta. Si bien reconoce que existen
dificultades para bajar estos indicadores, en especial en un entorno de menor
dinamismo económico, la institución hace un llamado a aumentar los esfuerzos
para evitar una pérdida sustancial de recursos tributarios potenciales.
Según el documento, aunque se
comprobó un descenso generalizado de las tasas de evasión del IVA hasta
2007-2008, a partir de la crisis financiera se revirtió esta tendencia
favorable. Por ello indica que son necesarias reformas más profundas tanto de
la estructura como de la administración de este tributo. Algo similar ocurre
con la evasión del impuesto sobre la renta, en donde tampoco ha habido avances
significativos en años recientes.
El Panorama Fiscal 2016
explica que durante el año pasado América Latina registró en promedio un leve
deterioro en las cuentas fiscales y alcanzó un déficit fiscal de 3,0% del PIB y
un nivel de deuda pública de 34,7% del PIB . Once de los 19 países estudiados
mostraron un incremento simultáneo de su déficit fiscal y deuda pública como
proporción de su PIB.
El informe agrega que la
desaceleración del crecimiento económico y el deterioro de los términos de
intercambio han tenido efectos muy significativos sobre las finanzas públicas
de varios países de la región, lo que ha obligado a realizar ajustes fiscales
de magnitud.
En este panorama la CEPAL
vislumbra un futuro heterogéneo en la región, ya que para la mayoría de los
países de América del Sur se mantendrá la incertidumbre por la desaceleración
de China y de otras naciones emergentes durante 2016, mientras que México,
Centroamérica y el Caribe se verán beneficiados por tasas de crecimiento
positivas y, en las dos últimas subregiones mencionadas, por la caída de los
precios del petróleo.
Con el fin de proteger y
estimular la inversión pública y el crecimiento, el organismo de las Naciones
Unidas remarca la necesidad de fortalecer la institucionalidad contracíclica
para reducir en lo posible los nocivos ciclos de expansión y contracción del
gasto público. Por ello, los ajustes
fiscales deben apuntar a incentivar las inversiones que apuntalan el
crecimiento, insiste la CEPAL.
El reporte señala que si bien
2015 estuvo marcado por la pérdida de ingresos provenientes de recursos
naturales no renovables, este declive fue contrarrestado por mayores ingresos
tributarios como consecuencia de las reformas. En promedio, la región logró
aumentar su presión tributaria en 0,2 puntos porcentuales del PIB, principalmente
gracias a una mejora en la recaudación del impuesto sobre la renta.
Las principales conclusiones
del Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe 2016 serán presentadas
durante la primera sesión del XXVIII Seminario Regional de Política Fiscal, que
será inaugurado mañana por la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena,
y el Ministro de Hacienda de Chile, Rodrigo Valdés, entre otras personalidades.
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