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Con integrantes y mando civil, adscrita a la Secretaría de Seguridad Pública
y Protección Ciudadana y competencia acotada al fuero federal.
La Confederación Patronal
de la República Mexicana (Coparmex) considera que la Guardia Nacional debe
depender de la recién
creada Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, así como tener plena
coordinación con el ámbito
estatal y municipal, respetando en todo momento el pacto nacional.
Así lo señaló presidente
de la Comisión de Seguridad y Justicia de la Coparmex, Ignacio Manjarrez Ayub,
en
su “Posicionamiento
Ciudadano por una Estrategia de Seguridad Pública sin Militarización”,
durante las Audiencias públicas para el análisis de la reforma
constitucional para la conformación de la Guardia Nacional.
El
representante de la
Coparmex afirmó que el sector patronal considera que la creación de una
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana al inicio de la actual
administración, es crucial en la tarea de enfrentar los
altos índices de delincuencia
y el clima de inseguridad en diversas regiones del país.
Recordó que la posición
de Coparmex en el tema del combate a la delincuencia siempre ha sido pugnar por
un marco jurídico adecuado
que regule de manera clara la intervención del Ejército en la lucha contra la
delincuencia
organizada
de manera estructurada y que a la vez exista un fortalecimiento de las
agrupaciones policiales estatales y municipales coordinadas con un
esquema que permita una actuación eficaz.
En el posicionamiento
leído ante los diputados, el representante de la Coparmex dijo que el sector patronal de
manera reiterada se ha
pronunciado porque la intervención del Ejército en tareas de seguridad pública se
realice
con apego a los
derechos humanos y de forma temporal, por lo que la regulación debe
establecer los mecanismos legales que determine en cada caso concreto
cuándo y cómo deben intervenir, como fue la
posición del sector empresarial
ante la iniciativa de la Ley de Seguridad Interior en la pasada administración.
Además de mantener el
mando de la Guardia Nacional en la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana,
el representante de la
Coparmex dijo que es necesario considerar otros elementos no contemplados en la
iniciativa
presentada
por el Grupo Parlamentario de Morena, como es el fortalecimiento del
Sistema Penal Acusatorio, que tuvo su inicio de aplicación en el año
2016 y que requiere de permanente evaluación y
seguimiento para mejorarlo,
por lo que es preciso crear una instancia nacional para ello.
Sugirió además fortalecer
el uso de tecnologías mediante la creación y estandarización de formatos
electrónicos de las etapas
del proceso penal que permitan homologar la actuación de los operadores de
justicia, en especial
de los policías; el uso de brazaletes en la medida cautelar de seguimiento; la conformación
de
botones de pánico georreferenciados
como medida de protección a las víctimas y el uso de tecnología de
videovigilancia permanente en ciudades y carreteras donde se ubican las
zonas de mayor conflicto
delincuencial.
Por otra parte, las nuevas
directrices de las políticas criminales deben generar mecanismos de intercambio de
información interinstitucional
y transversal que permitan compartirla a nivel nacional, así como que las
instituciones tengan conocimiento
homologado a fin de descifrar y utilizar la información bajo parámetros y
criterios similares, de
manera estandarizada.
El representante del sector
patronal subrayó la importancia de acompañar la nueva estructura institucional
con programas de prevención,
estructurados de manera trasversal y transexenal, basados en políticas
públicas que generen un
tejido social saludable para el desarrollo social y económico de México.
Señaló que es necesario
contar con una legislación actualizada para la seguridad privada, a fin que la
prestación de estos servicios
se norme de forma clara señalando la competencia regulatoria que cada uno de
los tres órdenes de gobierno
tenga sobre este sector, evitando la sobrerregulación y a la vez brindando
certeza y seguridad jurídica
tanto para quienes prestan el servicio como para quienes lo contratan.
Al respecto, recordó que
la Coparmex se sumó al impulso de la Ley General de Seguridad Privada en el
Senado,
la cual una vez
dictaminada y votada, se remitió en el mes de abril del año pasado a la
Cámara de Diputados con la finalidad de continuar con su proceso
Legislativo.
En
el documento de la
Coparmex se expuso que, de generarse los consensos necesarios para
constituir una Guardia Nacional, se deben considerar los siguientes
irreductibles:
1. Naturaleza civil y
no militar, bajo un mando civil.
2. Dependiente de la Secretaría
de Seguridad y Protección Ciudadana.
3. Es necesario acotar
las facultades en materia de delincuencia organizada.
4.
Una facultad a cargo
del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica
para que reglamente y supervise los siguientes aspectos clave de la
conformación y fortalecimiento de las corporaciones policiales del país:
reclutamiento, formación inicial y continua de
todas las corporaciones del país con base en estándares técnicos, así́
como perfiles de los agentes por función . Delimitación de su actuar
dentro del marco de desarrollo de profesionalización y capacitación de
los cuerpos policiales.
5.
Establecimiento con
claridad de las atribuciones de la Federación, Estados y Municipios en
materia del combate a la delincuencia y seguridad pública.
6. Es importante que se
determine la creación de una Academia Nacional para Policías.
7. Las bases para establecer
un nuevo régimen laboral y de seguridad social para el personal de las instancias de seguridad y procuración de justicia.
8.
por último, pero no
menos importante, la creación del Consejo Nacional de Evaluación con la
participación activa ciudadana, con voz y voto, en la política y acción
en materia de seguridad y construcción de paz.
