CDMX,
nueve de noviembre de 2023.- El Consejo Empresarial Mexicano propone
la creación y aplicación del Plan
para el Desarrollo Sustentable y Humanista de Acapulco 2024-2030 para
evitar el riesgo de profundizar en
la degradación de
la zona e incluso de nuevos conflictos sociales.
El
plan ve un horizonte de mediano plazo que permita un Acapulco
moderno, competitivo internacionalmente, autosuficiente en su
economía y con mecanismos de apoyo social duraderos.
Los
puntos neurálgicos de este Plan son:
1.-
Colocar a Acapulco como un Distrito de Excepción con Atribuciones y
delegados federales bajo un modelo dirigido por dos instituciones, la
primera de Orden y
Legalidad, que
atienda las etapas de emergencia y reestructuración de los servicios
afectados, a través de
una delegación federal especial
que coordine los esfuerzos gubernamentales, privados y sociales para
atender la población, proteger sus garantías y patrimonio, mantener
el orden de legalidad y reestablecer los servicios públicos en la
localidad y zonas afectadas.
La
segunda institución ya existe, explica el CEM, y es el Fideicomiso
para el Desarrollo Económico y Social de Acapulco,
que deberá tener atribuciones ampliadas para el impulso de las
etapas del plan, asociadas con el desarrollo urbano y ambiental, el
restablecimiento de la demanda y el fomento a la actividad turística
y la actividad económica, concentrando los recursos presupuestales
de los tres órdenes de gobierno para tal fin e incluyendo los
esquemas regulatorios para su ejercicio.
Con
esta base, el
organismo empresarial recomienda que el
Plan se inscriba
como un plan plurianual, de acuerdo con la normatividad de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y que contenga
cuatro etapas diseñadas para su ejecución de acuerdo a dos
vertientes, la de Orden
y Legalidad y la de Fomento y Desarrollo sustentable y Humanista.
Estas etapas son:
1.-
Emergencia: Con transferencias monetarias y empleo temporal, es decir
el otorgamiento de transferencias monetarias por familia por un año:
6 meses al 100% y otros 6 meses al 50%. Sustituyen las despensas de
comidas que se vuelven infinitas en su dotación y permiten la
creación de demanda natural que puede ser cambiable por despensas u
otros artículos de acuerdo con las necesidades de cada familia.
2.-
Reestructuración: Para la reconstrucción, el orden urbano, los
servicios públicos, la vivienda y el saneamiento ambiental, mediante
un programa de empleo temporal para 50,000 personas de 6,000 pesos
mensuales para los trabajos de reconstrucción de la infraestructura
pública, mismo que se adiciona a los programas de empleo temporal
propuestos por la iniciativa privada para la restauración de sus
inmuebles de servicio o residencia.
Este
programa puede ser ejecutado y supervisado por las dependencias de
gobierno que el fideicomiso recomiende en base a las prioridades
establecidas.
3.-
Fomento al turismo: Para la competitividad internacional y nuevos
productos turísticos de fomento a la demanda y la inversión del
sector, es decir el impulso bajo una sola visión para una
explotación de servicios turísticos para los mercados nacional e
internacional, que fortalezca la creación y el emprendimiento de
nuevos productos turísticos.
4.-
Fomento agropecuario e industrial de la zona: para la autosuficiencia
y sustentabilidad de la zona y el sector turismo, con el fin de que
la política de financiamiento a las pymes impulse la creación de
una economía local que abastezca la región y principalmente la
industria turística, impulse también al sector agropecuario, la
agroindustria, la industria local de insumos a hoteles y restaurantes
y los servicios de turismo.
El
CEM explica que el Plan Plurianual para el Desarrollo Económico y
Social de acapulco 2023-2030, requiere recursos múltiples del sector
público y privado estimados por :
1.-El
importe necesario para cubrir las transferencias monetarias de 6,000
pesos mensuales para 250,000 familias por seis meses al 100% y seis
meses al 50%, importa la cantidad de 13,500 millones de pesos.
2.-El
importe necesario para cubrir los programas temporales contratados
por el sector público ascenderían a 4,200 millones de pesos.
3.-
La exención fiscal por seis meses en el pago total de impuestos,
incluyendo los servicios locales, que considerando la capacidad
contributiva expresada al 87% en el destino del presupuesto para el
estado de Guerrero para 2023 y estimando un 50% para la zona afectada
por seis meses, se estima en 16,668 millones de pesos (seis meses) al
tomar como referente las participaciones y aportaciones a municipios,
los subsidios, la inversión pública y el concepto de materiales y
suministros.
4.-
Bursatilización de ingresos de servicios públicos. Programa para
dotar de autonomía técnica a los servicios públicos municipales
mediante financiamiento blando a 20 años para reestablecer la
eficiencia de los mismos y los padrones de usuarios.
5.-
El financiamiento ofrecido por Nafin y la banca de desarrollo debe
canalizarse como financiamiento blando, capital de riesgo y
emprendimiento en los sectores turísticos, industriales y
agropecuarios de la zona. Este financiamiento sería recuperable
independientemente al monto requerido para el desarrollo económico.
Considerando un universo de 5,000 negocios pymes a un promedio de
300,000 de pesos, se requerirán en el tiempo un impulso de
financiamiento de 1,500 millones de pesos recuperables.
6.-
Los recursos presupuestales para fortalecer la infraestructura y los
servicios deberán ser considerados en los presupuestos plurianuales,
incluyendo fondos y coberturas de riesgo para desastres naturales con
inversiones mínimas de 5,000 millones de pesos anuales.
7.-
Los presupuestos de dependencias y entidades federales participantes
en la zona que se justifiquen deberán incrementarse para 2024 en un
tercio adicional del presupuesto de 2023.
En
suma, además de los recursos federales de ley, el Gobierno Federal
requiere una inversión para los próximos 14 meses de 39,388
millones de pesos, más 5,000 millones de pesos adicionales anuales
para inversión del año 2025 al 2030 y los financiamientos
recuperables impulsados a través de la banca de desarrollo que
sumarían 1,500 millones de pesos.
