Secretaria
Ejecutiva del organismo, Alicia Bárcena, hizo entrega oficial de la
propuesta que aborda las causas estructurales de la migración a altas
autoridades de los países.
(17 de septiembre, 2021)
Altas autoridades de los gobiernos de El Salvador, Guatemala, Honduras y México recibieron hoy oficialmente el
Plan de Desarrollo Integral (PDI) elaborado por la
Organización de las Naciones Unidas y coordinado por la Comisión
Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) a petición de estos
países para abordar las causas estructurales de la migración
irregular con una perspectiva de desarrollo y de integración,
acogieron con beneplácito sus iniciativas y se comprometieron a
continuar trabajando para fomentar una mayor integración regional basada
en el diálogo y la cooperación.
El
Plan
de Desarrollo Integral para El Salvador, Guatemala, Honduras y el sur-sureste de México
fue presentado por la Secretaria Ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, en una ceremonia realizada
en la sede de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) de
México, en Ciudad de México, y que contó con la presencia del
Vicepresidente de El Salvador, Félix Ulloa; la Primera Dama de Honduras,
Ana García de Hernández; el Viceministro de Relaciones Exteriores
de Guatemala, Carlos Ramiro Martínez; el Subsecretario de Planeación de
la Secretaría de Bienestar de México, Hugo Raúl Paulín; el
Subsecretario de Empleo de la Secretaría del Trabajo de México, Marath
Baruch Bolaños; la Subsecretaria para Asuntos Multilaterales
y Derechos Humanos de la SRE, Martha Delgado; y el Subsecretario para
América Latina y el Caribe de la SRE, Maximiliano Reyes Zúñiga.
En
el evento participaron también la Vicesecretaria General de las
Naciones Unidas, Amina Mohammed (vía mensaje grabado), la Directora
Ejecutiva de la
Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo
(AMEXCID), Laura Elena Carrillo Cubillas, los coordinadores residentes
de la ONU en los cuatro países, altos funcionarios de los gobiernos, de
las Naciones Unidas y de la CEPAL.
En su presentación, Alicia Bárcena señaló que el PDI
involucra a 20
agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas que operan en
América Latina y el Caribe y busca cambiar la narrativa de la migración
vinculándola al tema del desarrollo sostenible y la paz, ubicando la
dignidad
de la persona migrante y los derechos humanos en el centro con un
enfoque de seguridad humana, y adoptando una mirada integral del ciclo
migratorio: origen, tránsito, destino y retorno, para propiciar una
movilidad humana segura, ordenada y regular. Además,
explora sinergias regionales y abordajes desde la integración, releva y
amplía lo que los Estados ya hacen bien con sus recursos y fortalece
capacidades públicas.
Agregó
que la propuesta está ordenada en torno a cuatro pilares seleccionados
en conjunto con los países: desarrollo económico, bienestar social,
respuesta
al cambio climático y gestión integral del ciclo migratorio, los cuales
están organizados en
15 programas temáticos y 114 proyectos listos para ser puestos en marcha, 50,1% de ellos correspondientes a obras de infraestructura,
que involucran una inversión aproximada de 45.000 millones de dólares
en un plazo de cinco años.
“Entre
los objetivos diferenciadores del PDI está el crear un espacio de
desarrollo sostenible y una nueva región económica entre El Salvador,
Guatemala,
Honduras y el sur-sureste de México que eleve el bienestar de las
poblaciones y permita que la migración sea una opción y no una
obligación impuesta por las privaciones y las carencias. También el
impulsar iniciativas para mejorar el desempeño económico, atraer
inversión, incrementar el comercio y aumentar la generación de ingresos
y de trabajos dignos y decentes con base en lo que los Estados y el
sistema de ONU realizan en el terreno”, explicó Alicia Bárcena.
Agregó
que el Plan también busca impulsar la sostenibilidad y la resiliencia
al cambio climático y la gestión integral del riesgo para mitigar su
incidencia
como motivo de la migración.
La
Secretaria Ejecutiva de la CEPAL indicó que este Plan muestra un
diagnóstico detallado sobre las causas estructurales de la migración con
una visión
territorial de corto y mediano plazo que integra las prioridades de los
países y las acciones que desarrolla la ONU. Además contiene una
estrategia de implementación a corto plazo que identifica los proyectos
para 2021-2022, presenta un portal georreferenciado
de las acciones en curso y las propuestas, y propone un mecanismo de
financiamiento para los cuatro países con una ventanilla regional.
En
su exposición, Bárcena también detalló las causas estructurales de la
migración en la subregión centroamericana: crecimiento insuficiente con
baja productividad
sin generar empleos; pobreza y desigualdad (el 10% de mayor ingreso
obtiene hasta 70 veces más que el 10% más pobre); alto crecimiento
demográfico en ciudades y gran rezago rural; vulnerabilidad y riesgos
crecientes frente al cambio climático (huracanes, sequías,
inundaciones); reunificación familiar y violencia.
“El
PDI cambia el paradigma dominante sobre migración, abordando las causas
de la movilidad humana irregular desde una perspectiva
de desarrollo y de integración. Propone
construir un espacio de desarrollo sostenible entre México (nueve
estados del sur-sureste), El Salvador, Guatemala y Honduras, cuenta con el compromiso político de los cuatro Gobiernos,
y articula propuestas del sistema de las Naciones Unidas en la región”, declaró.
“Este
Plan nos presenta al mundo con una mirada y una voz propias, desde
nuestros países. Propone una nueva lógica de la cooperación
internacional (sur-sur,
triangular y norte-sur) basada en el diálogo, la horizontalidad, el
consenso, la integración regional, bajo el principio de
responsabilidades comunes pero diferenciadas”, enfatizó Alicia Bárcena.
Al
dar la bienvenida a los participantes en el encuentro, la Directora
Ejecutiva de la AMEXCID, Laura Elena Carrillo Cubillas, reconoció la
importancia
que a través de la CEPAL se da al bienestar de quienes más lo
necesitan. “El Plan de Desarrollo Integral para El Salvador, Guatemala,
Honduras y México es el esfuerzo más exhaustivo a nivel mundial para el
desarrollo de una región. Con este Plan (los países)
nos comprometimos a impulsar el desarrollo de la región, para impulsar
una vida digna de todos”, declaró.
En
su mensaje enviado a la reunión, la Vicesecretaria General de las
Naciones Unidas, Amina Mohammed, destacó que el Plan de Desarrollo
Integral que se
lanza hoy es una respuesta directa a la Agenda 2030 y el Pacto Mundial
para la Migración de 2019, y responde a las necesidades y oportunidades
específicas de esta subregión, junto con abordar la movilidad humana
desde una perspectiva de desarrollo y seguridad
humana.
“Con
el tiempo, este Plan impulsará los resultados económicos inclusivos
mediante un aumento de las inversiones. Generará empleo decente. Creará
un ecosistema
integrado de comercio y producción, que incluirá las cadenas de valor
regionales. Y potenciará la integración regional. Felicito a la CEPAL,
bajo el liderazgo de Alicia Bárcena, por la coordinación del Plan de
Desarrollo Integral. Y felicito a todos los presentes
hoy por su claridad de visión y propósito. Toda la familia de las
Naciones Unidas está con ustedes apoyando sus esfuerzos para implementar
este Plan sobre la base de las prioridades de sus países”, dijo.
Por
su parte, el Vicepresidente de El Salvador, Félix Ulloa, señaló en
nombre de su Gobierno sentirse honrado de recibir este documento que
recoge un trabajo
sistemático, de mucha profundidad y consulta directa con los
protagonistas. “El Plan de Desarrollo Integral incluye soluciones
viables, concretas, a problemas estructurales. No cabe más que agradecer
a la CEPAL, al dinamismo del equipo de Alicia Bárcena, y
al esfuerzo de los propios gobiernos desde donde hemos aportado
modestamente para poder avanzar en este Plan”, dijo.
El
Viceministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Carlos Ramiro Martínez,
indicó que la pandemia ha hecho reformular nuestras prioridades y las
soluciones a los problemas que nos aquejan, ya que hoy vivimos una
realidad muy distinta
a la anterior, lo que nos da la oportunidad de transformarnos hacia una
mayor integración con nuestros países vecinos. “En este contexto, el
espacio que ofrece el PDI es hoy más oportuno que nunca ya que permite
reforzar los lazos de unidad entre nuestras
naciones y reafirmar nuestro compromiso sobre la base de valores,
principios y aspiraciones comunes”, señaló.
En
tanto, la Primera Dama de Honduras, Ana García de Hernández, destacó
que nunca debemos olvidar que cuando hablamos de migración hablamos de
seres humanos,
de familias con anhelos, sueños y aspiraciones. “Y por lo tanto, nunca
debemos ni condenar a los migrantes ni de señalarlos, sino que más bien
ser solidarios con ellos, tanto en su decisión de salir de nuestros
países como en las rutas de tránsito y de destino.
La migración es un fenómeno cambiante, vivo, que cada día tiene
diferentes facetas. Esta tiene que ser una responsabilidad compartida
entre los Estados. Por eso me alegra que los países estén dando un paso
al frente. El mejor día para presentar este Plan es
hoy, cuando vemos cifras desbordadas de migrantes cruzando las
fronteras. Estoy segura de que tendrá un resultado exitoso”, declaró.
Al
cierre de la ceremonia, el Subsecretario para América Latina y el
Caribe de la SRE, Maximiliano Reyes Zúñiga, remarcó que el PDI debe
posicionarse como
una alternativa real, como ejemplo mundial, para detonar en nuestra
región esquemas de desarrollo socioeconómico que brinden a la población
oportunidades de mejora en su calidad de vida. “Será únicamente a través
de la unidad que encontraremos las mejores
respuestas para abordar la migración. Ser omisos a esta
responsabilidad, o tomar acción decidida sobre los desafíos que
enfrentamos, determinarán la forma en que trascenderemos a la historia”,
dijo finalmente.
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