Principales
resultados sobre la situación financiera del sector público al mes de julio:
· En enero-julio de 2017, los ingresos
presupuestarios aumentaron 7.2 por ciento real respecto al mismo periodo de
2016 y fueron mayores a los previstos en el programa en 515.5 mil millones de
pesos, incluyendo el entero del Remanente de Operación del Banco de México
(ROBM) por 321.7 mil millones de pesos. Sin considerar el ROBM, los ingresos
crecieron 5.2 por ciento real y fueron superiores al programa en 193.9 mil
millones de pesos.
· El gasto neto presupuestario fue
inferior en 2.7 por ciento real respecto al mismo periodo de 2016 y menor a lo
previsto en el programa en 58.4 mil millones de pesos, si se excluyen las
aportaciones realizadas con recursos del ROBM para la adquisición de activos
financieros. Estas aportaciones por un monto de 95.5 mil millones de pesos,
mejoran la posición financiera del Gobierno Federal, pero incrementan el gasto.
Al considerarlas, el gasto neto es menor en 1.9 por ciento real respecto a
enero-julio de 2016 y es mayor en 37.2 mil millones de pesos respecto al
programa.
· A julio los Requerimientos Financieros
del Sector Público (RFSP) registraron un superávit de 146.9 mil millones de
pesos, lo que representa una mejora de 246.7 mil millones de pesos con respecto
al déficit observado al mismo periodo de 2016. Este resultado está en línea con
obtener un déficit de 1.4 por ciento del PIB al considerar el ROBM y cumplir la
meta de 2.9 por ciento del PIB aun si se excluye el ROBM al cierre de 2017.
· Al cierre de julio de 2017, la evolución
de la deuda pública es congruente con reducir el Saldo Histórico de los
Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP) de 50.1[1] por ciento
del PIB al cierre de 2016 a 48.0 por ciento del PIB estimado al cierre de 2017
considerando el efecto del ROBM de aproximadamente 1.5 por ciento del PIB. Sin
considerar el ROBM, el estimado del SHRFSP se reduciría a 49.5 por ciento del
PIB.
El
día de hoy, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público entregó al H. Congreso
de la Unión la Información de Finanzas Públicas y Deuda Pública a enero-julio
de 2017, en cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 107 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Misma que se ha puesto a disposición
del público en la página de internet de la Secretaría. A continuación se
presentan los principales resultados:
Evolución
de las finanzas públicas
Al
mes de julio de 2017 los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP)
registraron un superávit de 146.9 mil millones de pesos, lo que representa una
mejora de 246.7 mil millones de pesos con respecto al déficit del mismo periodo
del año anterior. Este resultado obedece al esfuerzo de consolidación fiscal
previsto en el programa económico para este año, a la evolución favorable de
los ingresos tributarios y al entero del Remanente de Operación del Banco de
México (ROBM).
El
balance del sector público acumulado al mes de julio registró un superávit de
119.3 mil millones de pesos, monto que contrasta de forma positiva con el
déficit del mismo periodo del año pasado de 157.2 mil millones de pesos y con
el déficit previsto para el periodo de 378.7 mil millones de pesos.
El
balance primario a julio ascendió a 431.3 mil millones de pesos, cifra que
representa 3.3 veces el superávit de 129.1 mil millones de pesos registrado en
2016 y que contrasta favorablemente con el déficit previsto para el periodo de
42.2 mil millones de pesos. Este resultado es consistente con el objetivo anual
de lograr el primer superávit primario desde 2008.
El
balance público sin considerar la inversión de alto impacto económico y social,
registró un superávit de 321.9 mil millones de pesos en enero-julio de 2017,
mayor en 465.4 mil millones de pesos a lo previsto para el periodo.
Ingresos
presupuestarios del sector público
Los
ingresos presupuestarios del sector público durante enero-julio de 2017 se
ubicaron en 3 billones 71.3 mil millones de pesos, monto superior en 515.5 mil
millones de pesos a los previstos en el programa[2]. A su interior, los
ingresos petroleros fueron superiores en 39.0 mil millones de pesos, los
tributarios en 81.1 mil millones de pesos, los propios de las entidades
distintas de Pemex en 29.6 mil millones de pesos y los no tributarios en 365.8
mil millones de pesos (321.7 mil millones de pesos corresponden al ROBM).
Respecto
al periodo enero-julio de 2016, los ingresos presupuestarios en términos reales
fueron mayores en 7.2 por ciento y en 5.2 por ciento si se excluye el entero
del ROBM en ambos años. La evolución de los principales rubros de ingresos fue
la siguiente:
· Los ingresos petroleros se ubicaron en
491.5 mil millones de pesos, mayores en 20.4 por ciento en términos reales a
los del mismo periodo del año anterior. Esto obedece al incremento en el precio
promedio de exportación de la mezcla mexicana de petróleo de 41.2 por ciento
(30.7 dólares por barril –dpb– en 2016 contra 43.4 dpb en 2017), al mayor
precio del gas natural de 50.8 por ciento y a la depreciación del tipo de
cambio de 3.7 por ciento ajustado por la inflación[3]. El efecto anterior fue
compensado parcialmente con una disminución en la producción de petróleo de 8.8
por ciento (2,213 miles de barriles diarios –mbd– en 2016 contra 2,018 mbd en
2017).
· Los ingresos propios de la CFE
ascendieron a 202.3 mil millones de pesos y fueron mayores en términos reales a
los del año pasado en 17.6 por ciento, debido al desempeño de la actividad
económica y al ajuste en las tarifas eléctricas de uso industrial y comercial.
· Los ingresos tributarios no petroleros
ascendieron a 1 billón 726.4 mil millones de pesos, monto superior en 0.5 por
ciento real respecto a enero-julio de 2016. Si se excluyen los IEPS a
combustibles, el crecimiento de la recaudación fue de 3.7 por ciento real. Al
interior destaca el crecimiento del sistema de renta, del impuesto al valor
agregado y del IEPS sin combustibles de 4.6, 1.3 y 5.6 por ciento real,
respectivamente.
· Los ingresos propios del IMSS y el
ISSSTE se ubicaron en 205.3 mil millones de pesos, monto superior en 3.3 por
ciento en términos reales respecto a los observados en el mismo periodo de
2016, debido a mayores contribuciones al IMSS y productos financieros.
· Los ingresos no tributarios del
Gobierno Federal sumaron 445.7 mil millones de pesos, cifra superior a la del
año previo en 21.1 por ciento real, derivado de mayores contribuciones por
derechos y por aprovechamientos. Sin considerar en ambos años el ROBM, se
observa un crecimiento de 7.5 por ciento real respecto al año anterior.
Gasto
neto presupuestario del sector público
En
enero-julio de 2017, el gasto neto pagado se ubicó en 2 billones 971.9 mil
millones de pesos, monto mayor al previsto en el programa[4] en 37.2 mil
millones de pesos. A julio de 2017, el Gobierno Federal ha registrado como gasto la adquisición de
activos financieros por 95.5 mil millones de pesos que tienen como fuente de
ingreso el 30 por ciento del entero del ROBM, de acuerdo con lo establecido en
el artículo 19 Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, vía aportaciones por 80.0 mil millones de pesos al Fondo de
Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP), por 13.6 mil millones de
pesos al Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos (FPGC) del Fideicomiso
del Sistema de Protección Social en Salud y por 1.9 mil millones de pesos a
organismos internacionales de los que México es socio[5]. Si se excluye esta
operación no recurrente, el gasto neto pagado es menor en 58.4 mil millones de
pesos a lo programado para el periodo.
El
gasto programable, sin incluir las aportaciones con el ROBM, disminuyó 68.8 mil
millones de pesos respecto al programa, de los cuales 37.7 mil millones de
pesos corresponden a la Administración Pública Centralizada, 39.2 mil millones
de pesos a Pemex y 15.6 mil millones de pesos al IMSS y al ISSSTE. Por su
parte, el gasto no programable aumentó 10.4 mil millones de pesos respecto al
programa, lo que se explica principalmente por un mayor pago de participaciones
en 28.2 mil millones de pesos, debido al tercer ajuste cuatrimestral
correspondiente a 2016 y a la evolución favorable de la recaudación federal
participable.
Respecto
a enero-julio de 2016, el gasto neto pagado, el gasto primario y el gasto
programable fueron inferiores en 1.9, 3.5 y 5.9 por ciento en términos reales
al valor observado del año anterior, en cada caso. En el periodo destaca lo
siguiente:
· El gasto neto total excluyendo la
inversión financiera, las pensiones, las participaciones y el costo financiero
se redujo en 7.6 por ciento real y el gasto corriente estructural disminuyó en
5.1 por ciento real. Ambos indicadores muestran el esfuerzo en materia de
contención del gasto.
· Los subsidios, transferencias y
aportaciones corrientes fueron 14.9 por ciento menores en términos reales.
· La inversión física disminuyó en 23.8
por ciento real.
· Las pensiones y jubilaciones
aumentaron en 3.6 por ciento real.
· El gasto de operación aumentó en 3.2
por ciento real debido, principalmente, a mayores costos de operación de la CFE
por el aumento en el precio de los combustibles para la generación de energía.
· Las participaciones a las entidades
federativas aumentaron 8.5 por ciento real debido al tercer ajuste
cuatrimestral correspondiente a 2016 y a la favorable evolución de la
recaudación federal participable.
· El costo financiero de la deuda
aumentó en 13.4 por ciento real.
Saldo
de la deuda pública
Al
cierre de julio de 2017, el saldo de la deuda neta del Gobierno Federal se
situó en 6 billones 954.3 mil millones de pesos, mientras que el observado al
cierre de 2016 fue de 7 billones 193 mil millones de pesos. En cuanto a su
composición, la deuda interna neta del Gobierno Federal fue de 5 billones 364.7
mil millones de pesos, mientras que la deuda externa neta del Gobierno Federal
registró 89.9 mil millones de dólares (equivalente a 1 billón 589.6 mil
millones de pesos).
Con
respecto a la deuda neta del sector público federal al cierre de julio de 2017
(Gobierno Federal, empresas productivas del Estado y la banca de desarrollo)
ésta se ubicó en 9 billones 298.5 mil millones de pesos, mientras que el saldo
observado al cierre de 2016 fue de 9 billones 693.2 mil millones de pesos. La
deuda interna neta del sector público federal fue de 5 billones 967.7 mil
millones de pesos, mientras que la deuda externa neta del sector público
federal se ubicó en 188.3 mil millones de dólares (equivalente a 3 billones
330.8 mil millones de pesos).
Finalmente,
el Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público
(SHRFSP), la medida más amplia de deuda pública ascendió a 9 billones 268.5 mil
millones de pesos en julio de 2017, mientras que el saldo observado al cierre
de 2016 ascendió a 9 billones 797.4 mil millones de pesos. El componente
interno del SHRFSP se ubicó en 6 billones 17.4 mil millones de pesos, mientras
que el externo fue de 183.8 mil millones de dólares (equivalente a 3 billones
251.1 mil millones de pesos).
Estos
niveles son congruentes con los techos de endeudamiento aprobados por el H.
Congreso de la Unión para 2017 y con la previsión de una disminución en el
nivel de deuda pública a PIB de 50.1 por ciento al cierre de 2016 a 49.5 por
ciento al cierre de 2017 sin considerar el remanente de operación del Banco de
México (ROBM). Ya considerándolo, se estima un nivel de 48.0 por ciento del PIB
al cierre de 2017.
Uso
del Remanente de Operación del Banco de México
Como
se ha reportado en comunicados anteriores, el pasado 28 de marzo de 2017, el
Banco de México enteró a la Tesorería de la Federación su remanente de
operación por un monto de 321 mil 653.3 millones de pesos, aproximadamente 1.5
por ciento del PIB. De conformidad con la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), el Gobierno Federal utilizará el 70.0 por
ciento de dichos recursos, equivalentes a 225 mil 157 millones de pesos, para
la amortización de deuda contraída en años anteriores y/o para reducir el
endeudamiento del año en curso, y el restante 30.0 por ciento a fortalecer el
Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP) y a incrementar
activos que fortalezcan la posición financiera del Gobierno Federal.
Como
se mencionó en el comunicado emitido por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) el pasado 29 de marzo de 2017[6], el Gobierno Federal ha venido
considerando todas las herramientas a su disposición para elegir aquellas que
le permitan utilizar el ROBM para continuar incrementando la eficiencia del
portafolio de deuda, seguir mejorando el perfil de vencimientos y fortalecer la
posición financiera del Gobierno Federal.
A
la fecha las acciones que se han realizado en cuanto al uso de la parte
correspondiente al 70.0 por ciento del ROBM son las siguientes:
Uso
del ROBM para reducir el endeudamiento del Gobierno Federal
Monto
(mdp)
Total
de Recursos (70% del ROBM)
225,157
Operación Recompra 25 de mayo
-40,000
Reducción Programa Colocación Tercer
Trimestre 2017
-5,620
No Endeudamiento Externo de Mercado en 2017
-74,480
Recursos
por utilizar para reducir el endeudamiento del Gobierno Federal en 2017
105,057
La
SHCP seguirá analizando las condiciones en los mercados financieros para
continuar utilizando el resto de los recursos correspondientes al 70.0 por
ciento del ROBM, equivalentes a 105 mil 57 millones de pesos, con la finalidad
de reducir el endeudamiento del Gobierno Federal en 2017.
Se
puede consultar mayor detalle sobre las estadísticas de finanzas y deuda
pública en la página de la SHCP, en el sitio de Internet: http://bit.ly/1MJmqgZ
