ITA-AITES:
ENTRE DESAJUSTES CLIMÁTICOS Y DESARROLLO
SOSTENIBLE: PLANIFICAR LA CIUDAD UTILIZANDO LOS ESPACIOS SUBTERRÁNEOS
Entrevista
con Søren Degn Eskesen, presidente de la Asociación Internacional de Túneles y
Espacios Subterráneos (ITA-AITES)
"EL
ESPACIO SUBTERRÁNEO PUEDE CONTRIBUIR A REDUCIR LA HUELLA DE CARBONO Y PROTEGER
LAS CIUDADES EN CASO DE INUNDACIONES."
Los
efectos del cambio climático se hacen notar en todo el mundo con la
multiplicación e intensificación de las inundaciones fluviales y de las
inundaciones marítimas. Ante estos peligros para la población y las
construcciones, ¿qué pueden aportar las infraestructuras subterráneas?
Søren
Degn Eskesen:
En la actualidad, las metrópolis se enfrentan en todo el mundo al reto de una
urbanización acelerada y del cambio climático. En la ITA, estamos convencidos
de que se puede explotar el espacio subterráneo de las zonas urbanas para
responder a todos estos retos que se les presentan hoy a las ciudades. Si se
hace de forma anticipada y organizada, el desarrollo del espacio subterráneo
puede contribuir al desarrollo sostenible de las zonas urbanas, y sobre todo
ayudarles a adaptarse a los efectos del cambio climático. Las respuestas
posibles se clasifican en dos categorías.
En primer lugar,
explotar el espacio subterráneo puede contribuir a la reducción de la huella de
carbono que generan hoy por hoy las grandes metrópolis. En este sentido existen
diversas opciones. La primera consiste en poner en marcha un sistema de
transporte subterráneo que utilice energías renovables, de manera similar al
metro, que funciona con energías no generadoras de carbono. Otra posibilidad
sería producir energía a partir de recursos verdes como el agua. De hecho, en
materia de hidroelectricidad, la explotación del espacio subterráneo es
esencial, mediante la construcción de túneles para el transporte de agua y
espacios de almacenamiento subterráneo para las centrales eléctricas.
La ocupación del
espacio subterráneo podría además ofrecer la posibilidad de proteger las
ciudades de inundaciones gracias a la creación de túneles de regulación de
caudales. El principio consiste en desviar las aguas a través de estos túneles,
evitando así su posible desbordamiento en la superficie. O bien crear
infraestructuras subterráneas de retención de aguas en época de crecidas. Este
tipo de soluciones ya se ha puesto en marcha en varias ciudades como, por
ejemplo, Buenos Aires (Argentina).
¿Se
están dando cuenta los Estados de que las infraestructuras subterráneas pueden
proteger en muchos casos a las poblaciones y las construcciones? ¿Se está
concienciando la comunidad internacional a este respecto?
Søren
Degn Eskesen:
La ITA inició hace unos años un acercamiento con los responsables de la toma de
decisiones y los urbanistas para convencerles de los beneficios de explotar los
espacios subterráneos. Durante nuestras conferencias anuales sobre túneles
organizadas en Helsinki, Bangkok y Ginebra, entre 2011 y 2013, organizamos
varias sesiones abiertas en torno al uso del espacio subterráneo en un mundo en
plena transformación. Las ciudades tienen la presión de enfrentarse al
crecimiento de sus poblaciones y responder a sus futuras necesidades de energía
y transporte; y deben hacerlo con métodos mucho más sostenibles para reducir la
huella de carbono y el efecto del cambio climático. Últimamente, los
responsables y organizaciones están hablando del espacio subterráneo y pensando
cómo incluir estos espacios en la construcción de las ciudades para hacerlas
más resilientes. La comunidad de la ITA las apoya en este proceso. Ahora la
asociación está reconociday se le ha invitado a participar en los grupos de
trabajo inscritos en la agenda de las Naciones Unidas. Así pues, la ITA ha sido
nombrada colaboradora en el grupo de expertos dedicados al drenaje urbano
puesto en marcha por UN Habitat. El proyecto SMART en Kuala Lumpur lo ilustra a
la perfección.
UN Habitat identificó
recientemente cinco principios básicos en cuestión de drenaje urbano. Uno de
ellos establece que "la utilización eficaz de los túneles y del espacio
subterráneo es adecuada cuando las condiciones lo exigen". Los túneles y
el espacio subterráneo están siendo integrados en la política de las Naciones
Unidas. De modo que sí, la comunidad internacional es consciente de la
importancia de esta problemática. Esto es sólo la primera etapa, pero es un
paso adelante que demuestra que los esfuerzos de la ITA están dando sus frutos.
¿La
cumbre climática de Nueva York celebrada en septiembre de 2014 permitió a la
ITA, que participaba en ella, sensibilizar a los representantes de los
gobiernos sobre las soluciones propuestas para limitar los efectos de los
trastornos meteorológicos?
Søren
Degn Eskesen:
En la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Clima que se celebró en septiembre
de 2014 en Nueva York, Han Admiral, presidente del Comité sobre el espacio
subterráneo, y yo mismo estuvimos presentes en representación de la AITES.
Durante esta reunión histórica, muchos gobiernos y organizaciones se
comprometieron oficialmente a luchar contra el cambio climático.
A partir de entonces,
quedó claro que los inversores apostaban cada vez más por proyectos ecológicos
dedicados a reducir las emisiones de carbono. Un fenómeno provocado por tres
factores que los ponentes de la conferencia pusieron de manifiesto.
En primer lugar, ya
no cabe ninguna duda de que el cambio climático afecta a nuestro entorno, y
está causado por la actividad humana. Además, una actitud pasiva ante la
constatación del cambio climático les sale mucho más cara a nuestras empresas
que adoptar medidas para atajarlo. Por último, los gobiernos no podrán por sí
solos cambiar nada, por lo que la implicación del sector privado es crucial.
Este compromiso no
debe ser fruto de una iniciativa individual, sino de la acción colectiva de
unas empresas deseosas de actuar juntas por unos intereses comunes. Además,
deberían moverse por un sencillo lema: si no actuamos ahora, pronto ya no habrá
planeta.
Durante la sesión de
clausura, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, anunció
una alianza global geotérmica en el ámbito de la energía, lo cual demuestra
claramente que hay que continuar con los esfuerzos de la ITA por el desarrollo
planificado del espacio subterráneo. La ITA debe centrarse también en otros
ámbitos importantes, como el sector del transporte y el de la urbanización.
Estos dos sectores desempeñarán un papel fundamental para establecer una
economía de bajo consumo de carbono. Todos los participantes en la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Clima estuvieron de acuerdo en que el espacio
subterráneo es una respuesta interesante a muchos retos urbanos. A través de
esta constatación, se reconoce toda la pericia de la ITA como líder mundial en
el ámbito de los túneles y del espacio subterráneo.
¿Cómo
—y con qué argumentos científicos y técnicos— puede su industria animar a los
Estados a invertir en infraestructuras subterráneas para limitar los efectos devastadores
de las inundaciones y sumersiones, que sabemos que van a multiplicarse e
intensificarse durante las próximas décadas?
Søren
Degn Eskesen:
Nuestra industria dispone de soluciones para controlar las inundaciones
desviando el agua por túneles para evitar que ésta llegue a la superficie. Con
el lanzamiento de una serie de proyectos, hemos demostrado que ya existen
soluciones. El mensaje que debemos transmitir a toda costa es que es más
barato, más seguro y más eficaz ofrecer soluciones en las fases iniciales para
evitar desastres. Debemos convencer a los Estados y al gobierno para que
inviertan en evitar las catástrofes.
Siempre vale más
invertir el dinero en reducir el riesgo de catástrofes naturales que en
reconstruir ciudades tras un desastre, como una inundación.
Las ciudades tienen,
en todas partes, la presión de enfrentarse al crecimiento de su población y
responder a sus necesidades futuras de energía y transporte. Existen métodos,
mucho más sostenibles, para reducir la huella de carbono y el efecto del cambio
climático.
Es fundamental
garantizar una movilidad eficaz de la población para la calidad de vida y el
éxito económico de las ciudades. La consecución de estos objetivos depende de
cómo utilicen las ciudades su subsuelo, pues lo que sucede en el subsuelo
influye notablemente en lo se pueda hacer encima. Al invertir en el espacio
subterráneo, liberan espacio "en la superficie" para convertir la
ciudad en una auténtica potencia económica.
¿Existen
actualmente proyectos en curso, especialmente significativos, que refuercen la
seguridad de la población y de los bienes expuestos a las inundaciones? En caso
afirmativo, ¿cuáles?
Søren
Degn Eskesen:
El Sudeste Asiático es probablemente la región del mundo donde más riesgos de
inundaciones existen. Yakarta, capital de Indonesia, experimenta inundaciones
con demasiada frecuencia. Se han puesto en marcha varios proyectos de
saneamiento, tales como el túnel que conectará el río Ciliwung en Bidaracina,
al Canal Flood, al este de Yakarta. Pero, a largo plazo, el proyecto más
significativo es el túnel multiusos de Yakarta, que se basa en el ejemplo del
túnel SMART de Kuala Lumpur.
Tras la enorme
inundación del otoño de 2011 en Bangkok, la Administración Metropolitana de
Bangkok (BMA), así como los miembros de la ITA en Tailandia (TUTG) propusieron
diversas soluciones, sobre todo túneles, para evitar estas inundaciones. TUTG
sugirió que se construyera un largo túnel multiusos que fuese del norte de la
capital al mar y BMA está reforzando su red de túneles de drenaje. Esta
construcción comenzó hace unos meses. El túnel medirá 6,4 km de largo y 5 m de
diámetro.
Existen otros
proyectos en diversos países y regiones del mundo. Incluso en mi ciudad natal,
Copenhague, capital de Dinamarca, está prevista la construcción de un túnel que
servirá a la vez de túnel de drenaje y de carretera de seis carriles. De
momento, hay en superficie, encima de esta zona, un núcleo de tráfico muy denso
que sigue el curso de un río y discurre ahora por la canalización de drenaje. Al
soterrar la carretera y combinarla con la función de túnel de drenaje que
servirá para canalizar las precipitaciones de agua importantes, liberaremos
espacio en la superficie para reacomodar el río por su cauce original. Al lado
crearemos una zona de ocio para disfrute de los habitantes de la ciudad.
En
las ciudades, aparte de las estructuras de gran envergadura construidas bajo
tierra, por ejemplo, para los transportes, se pueden realizar estructuras más
modestas. ¿Cuáles son las que se utilizarán con más probabilidad en las
ciudades europeas?
Søren
Degn Eskesen:
Aparte de los equipamientos subterráneos relacionados con el abastecimiento, el
almacenamiento y el suministro de agua, que son los que más a menudo se
utilizan en las ciudades, hoy en día observamos una nueva tendencia: la
construcción urbana de infraestructuras subterráneas dedicadas al control y el
drenaje del volumen de agua. Ya hemos podido comprobar cómo algunas ciudades
han puesto en marcha algunos proyectos relativos a estos equipamientos, por
ejemplo, Copenhague. Allí, están a punto de realizarse 100 proyectos para hacer
frente a lluvias torrenciales e inundaciones. Este modesto ejemplo puede
aplicarse en muchas ciudades del mundo. Por eso necesitamos actuar urgentemente
ahora y pensar en la forma de que el espacio subterráneo forme parte de las
soluciones previsibles, si queremos proteger nuestro patrimonio urbano de los
impactos que provoca el desajuste climático.
En menos de un mes,
París será la sede de la Conferencia Mundial por el Clima / COP21. Durante este
encuentro, los desajustes climáticos volverán a centrar los debates. ¿Qué
mensajes pretende transmitir la ITA en esta ocasión?
Søren
Degn Eskesen:
En el marco de nuestro grupo de trabajo con la ONU —Habitat—, hemos insistido en
el papel que puede desempeñar el espacio subterráneo en el drenaje urbano y la
reducción de los riesgos de los siniestros. Estamos entrando ahora en un
movimiento que consiste en acercar a las ciudades y a las entidades privadas
para iniciar proyectos que respondan a estos objetivos.
La idea es abandonar
los conceptos y la teoría e ir a lo concreto, sobre todo en el caso de estas
ciudades en fuerte crecimiento que necesitan infraestructuras así pero que
jamás se lo han planteado. Nuestro reto está en aportar soluciones a los
problemas que tienen estas ciudades en cuestión de drenaje o canalización de
aguas.
Los beneficios que
saquemos de las decisiones que tomemos hoy en materia de gestión humana serán
evaluados en su justa medida por las generaciones venideras, del mismo modo que
nosotros medimos los beneficios de las inversiones que realizaron nuestros
abuelos. Como sucedió, por ejemplo, con la construcción del metro en ciudades
como París, Londres, Nueva York, etc.
Los habitantes de las
ciudades de hoy siguen beneficiándose en su día a día de inversiones realizadas
hace más de 100 años. La ITA nunca ha estado tan cerca de su objetivo: llamar
la atención del mundo y asegurarse de que los túneles y espacios subterráneos
sean considerados como vitales para responder a los mayores retos que ha
conocido nuestro planeta hasta la fecha. Estamos muy implicados en estas
cuestiones y la ITA seguirá mostrándose proactiva para proponer y llevar a cabo
soluciones a estos retos.
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ESPACIOS
SUBTERRÁNEOS: ¿QUÉ RESPUESTAS PODEMOS
DAR A LOS RETOS CLIMÁTICOS Y DEMOGRÁFICOS EN LA CIUDAD? REPASAMOS ALGUNOS
EJEMPLOS INNOVADORES
Casi la mitad de la
población mundial es hoy urbana, pero las previsiones indican que esta cifra
ascenderá a cerca del 80% en 2050. Las futuras megalópolis se centrarán
fundamentalmente en el Sudeste Asiático, en toda América y en África. Y Europa
no se quedará atrás. En la categoría de ciudades de tamaño medio, por ejemplo,
Estocolmo es una de las metrópolis donde el crecimiento demográfico se
acelerará más deprisa, mientras que París, Londres y Moscú deberán dar servicio
pronto a una media de 10 millones de habitantes. Al margen de esta problemática
puramente demográfica, las ciudades se enfrentan hoy a retos relacionados con el
cambio climático. Estos retos son de dos tipos: a corto plazo, la adaptación a
los desajustes del clima, los cuales generan graves problemas de seguridad
provocados por las inundaciones masivas o los terremotos; y la ordenación
sostenible de las ciudades, en torno al desarrollo de redes de transporte
colectivo destinadas sobre todo a reducir el uso del coche. Hoy en día, varias
grandes ciudades del mundo han integrado esta problemática en su política de
planificación urbana, optando por explotar su espacio subterráneo. Repasamos 3
ejemplos de explotación del espacio subterráneo destinados a hacer la ciudad
más sostenible y atractiva.
DESARROLLAR
UNA RED DE DRENAJE URBANO PARA LUCHAR CONTRA LAS INUNDACIONES: EN KUALA LUMPUR,
EL "SMART-TUNNEL" MULTIFUNCIONAL
La ciudad de Kuala
Lumpur, que tiene 1,6 millones de habitantes intra muros, sufre inundaciones
frecuentes como consecuencia de su ubicación geográfica. De hecho, el Klang,
principal río de la ciudad, tiene dos puntos de confluencia importantes con el
Ampang y el Gombak. Esta característica aumenta el riesgo de inundaciones de
las zonas situadas en la periferia, dado que el río está también limitado por
el puente Jalan Tun Perak. A esta situación hay que sumarle el desarrollo
ininterrumpido de la ciudad, que ejerce una presión considerable en su sistema
de evacuación de aguas. Esta configuración particular ha convertido con
frecuencia a Kuala Lumpur en escenario de inundaciones repentinas y difíciles
de controlar cuando se producen grandes crecidas del río.
Para hacer frente a
este reto, en 2004 se seleccionó el proyecto SMART (Stormwater Management and
Road Tunnel) para solucionar los problemas sostenibles de la capital malaya.
Aunque el proyecto tenía como único objetivo la gestión de aguas pluviales, la fase
de estudio e ingeniería permitió fusionarlo con el proyecto de construcción de
un túnel de autopista de 3 km orientado a aligerar el tráfico en el centro de
la ciudad. Respondiendo simultáneamente a dos preocupaciones urbanas
importantes, el proyecto SMART ha dado lugar a una infraestructura única en el
mundo.
Además de optimizar
el espacio urbano, este túnel de doble uso permite limitar enormemente el
riesgo que generan las importantes precipitaciones que caracterizan el clima
regional. De hecho, este túnel de 9,7 km de largo puede contener casi 3
millones de metros cúbicos de agua, desviando así las aguas de escorrentía del
centro urbano de Kuala Lumpur. El ingenio del proyecto reside en la
organización interna del túnel. Puede funcionar en 3 niveles diferentes, tal
como muestra el siguiente esquema, en función de la magnitud de las
precipitaciones:
• 1er nivel de funcionamiento: cuando
las precipitaciones son lo bastante débiles como para no saturar el sistema de
evacuación de las aguas de la ciudad, no es necesario derivar el agua por el
túnel.
• 2º nivel de funcionamiento: cuando se
producen tormentas moderadas, las fuertes precipitaciones son desviadas a la
parte inferior del túnel de autopista, y éste permanece abierto a la
circulación del tráfico.
• 3er nivel de funcionamiento: las
tormentas violentas que caen una o dos veces al año requieren detener la
circulación vial en el túnel para explotar al máximo su capacidad de 3 millones
de metros cúbicos para desviar las aguas torrenciales.
Esta infraestructura,
puesta en servicio en 2007, le ahorró a Kuala Lumpur las graves consecuencias
financieras que habrían podido traer consigo aquellas múltiples crecidas
repentinas. Entre 2007 y 2010, el túnel fue utilizado 114 veces para desviar
las aguas pluviales y permitió evitar 7 inundaciones importantes, y eso que el
uso estimado inicialmente era de dos o tres veces al año.
Con un coste total de
1.900 millones de RM (cerca de 780 millones de euros), el proyecto SMART se
rentabilizó prácticamente en tres años según Datuk Hj Salleh Bin Yusup, alcalde
de la ciudad. La sección de autopista de este túnel tuvo también los efectos
esperados. Además de limitar la congestión de la entrada sur a la ciudad,
permitió acortar considerablemente la duración de los trayectos: ya sólo se
tarda 4 minutos en ir del intercambiador Jalan Istana a Kampung Pandan, y no 15
minutos como antes de la realización del proyecto SMART.
PARA
REDUCIR LA HUELLA DE CARBONO, DISEÑAR UNA CIUDAD MEJOR CONECTADA A SU PERIFERIA
GRACIAS A UNA AMPLIA RED SUBTERRÁNEA DE TRANSPORTES COLECTIVOS VERDES: EL GRAN
PARIS EXPRESS
15,5 millones: éste
es el número de desplazamientos diarios realizados en coche en la región Île de
France, donde una media de 7 hogares de cada diez tiene coche. Una cifra que genera
graves consecuencias para la calidad del aire. Según un estudio del organismo
Airparif (mayo de 2015), "la concentración de contaminantes de la
atmósfera está muy por encima de los umbrales establecidos por la normativa,
hasta el doble de los valores límite a lo largo de determinados ejes".
Al mismo tiempo, 8,5
millones de viajeros utilizan cada día el transporte colectivo. La región de
Île de France por sí sola concentra, por ejemplo, el 10% de la red ferroviaria
del país y el 40% del tráfico nacional. Una densidad de tráfico (+21% en 10
años) que exige hoy un auténtico desarrollo de las infraestructuras de
transporte colectivo, sobre todo en la medida en que la red metropolitana
estaba hasta entonces limitada exclusivamente a París intra muros (2 millones
de habitantes, frente a los 20 millones de la región Île de France).
La configuración de
la red de metro responde además a un esquema "en estrella", que exige
pasar por el centro de París para ir del Sudeste al Nordeste. Para Olivier
Vion, director general de la Asociación Internacional de Túneles y Espacio
Subterráneo, "una organización geográfica así de las líneas de metro
genera cambios frecuentes del metro al autobús, pasando por el tren de
cercanías RER y, por lo tanto, un fraccionamiento de carga laborioso".
Así, en Île de France, el tiempo que pasan sus habitantes en medios de
transporte no ha dejado de aumentar, pasando de una decena de minutos en los
años 60 a casi media hora hoy.
El proyecto Grand
Paris Express responde, pues, a la necesidad de desarrollar las interconexiones
entre una nueva red metropolitana en el extrarradio de París y las conexiones
existentes dentro de la ciudad. Se crearán 208 kilómetros de líneas de metro,
de los cuales más del 90% irán bajo tierra. "Desde el punto de vista
técnico de los túneles, el carácter totalmente inédito del Grand Paris Express
reside en el hecho de que ya en la fase de diseño del proyecto no sólo se han
tenido en cuenta los retos medioambientales de la ordenación del territorio y
de diseño de las líneas, sino también el uso del espacio subterráneo",
continúa Olivier Vion. "En este sentido, las 68 estaciones que marcarán el
circuito de las líneas ilustran esta preocupación. En lugar de limitarse a ser
meras estaciones de metro o centros multimodales, estas plataformas están
pensadas para ser auténticos lugares de actividades culturales, comerciales o
de servicios."
Para el director
general de ITA-AITES, la explotación del espacio subterráneo constituye hoy una
solución imprescindible para la ordenación sostenible de las grandes metrópolis
como París.
"Pensemos por un
momento al revés, e imaginemos qué pasaría si el Grand Paris Express estuviera
diseñado en superficie y no bajo tierra. El territorio metropolitano, saturado
ya por el tráfico y las construcciones, estaría salpicado de micro o
macrocortes. De hecho, en la superficie, las redes de transporte plantean más
un corte que una unión. Por ejemplo, una vía ferroviaria representa a menudo un
corte urbano: uno vive "a uno u otro lado" de la vía. En el mismo
orden de cosas, si se decidiera soterrar totalmente el periférico de París, que
hoy en día supone un importante corte geográfico y sociológico, la vida urbana
cambiaría por completo. Así pues, la sostenibilidad de una ciudad consiste
también en tener en cuenta los aspectos sociales en la planificación
urbana".
Por último, la
ordenación del espacio subterráneo en el desarrollo del transporte colectivo
debe basarse en una anticipación seria de la evolución de la ciudad. Dicho de
otro modo, la explotación del espacio subterráneo de una ciudad debe
planificarse a la vez que la de su superficie. "La ordenación de las
ciudades en la superficie es relativamente sencilla", añade Olivier Vion.
Pongamos por caso un bloque de viviendas de protección oficial de los años
sesenta. Sería fácil demolerlo y volver a construirlo encima. Pero en el
subsuelo es muy distinto: una vez construida la red subterránea, ahí se queda.
Ya no se puede modificar su estructura."
El proyecto del Grand
Paris Express, que está conectado a la red metropolitana intra muros, hará
posible un cambio sustancial en el transporte público local. Por lo que
respecta al subsuelo del París intra muros, está muy saturado por la red de
casi 220 kilómetros de líneas metropolitanas que datan principalmente de la
época de Haussmann.
El proyecto del Grand
Paris Express, que está conectado a la red metropolitana intra muros (casi 220
kilómetros de líneas), hará posible un auténtico cambio de escala en el
transporte público local. "De hecho, en la región Île de France, el
desarrollo de la red subterránea extra muros responde a una auténtica necesidad
de servicio. Y, de manera general, hay que pensar desde el principio en el
desarrollo subterráneo de los transportes colectivos", continúa Olivier
Vion. De hecho, "el coste adicional que supone la construcción de una red
subterránea en profundidad se debe, sobre todo —aparte del coste de los
túneles— a la construcción de estaciones. Y esto se explica por la profundidad
de las obras y por las cuestiones de seguridad que implica más concretamente la
elección de la profundidad. Cuanto más hondo se construyen las redes, más se
tarda en evacuar a la gente. Por eso, en este caso, hay que diseñar más medios
de evacuación. Ahora bien, el reto no se resume en esto solamente: de sobras es
sabido que psicológicamente la profundidad puede ser un motivo de angustia para
los usuarios. Además, puede influir negativamente en la decisión de tomar el
metro o no: si tardo 8 minutos en subir a la superficie para un trayecto que
dura 10 minutos, seguramente elegiré otro medio de transporte. Se deben tener
en cuenta todas estas cuestiones al estudiar y tomar decisiones complejas en
las fases iniciales de la planificación urbana. Dado que repercuten a largo
plazo en la vida de la ciudad, deben ser objeto de una decisión responsable que
encaje directamente con los retos de la COP21."
PARA
HACER FRENTE A LA DENSIDAD URBANA, LIBERAR ESPACIO VERDE EN LA SUPERFICIE
GRACIAS A UNA CIUDAD BAJO LA CIUDAD: EL EJEMPLO DE SINGAPUR
La población de
Singapur se ha duplicado en los últimos 25 años, y hoy su población asciende a
5,5 millones de habitantes, que viven dentro de un cordón litoral de sólo 193
kilómetros. Ante la presión demográfica a la que se enfrenta, la ciudad-estado
ha iniciado una profunda reflexión de fondo sobre su ordenación urbana, con una
lógica de anticipación y sostenibilidad de sus infraestructuras, así como de
atractivo económico y científico.
Desde su creación por
los británicos en 1819, Singapur vio aumentar su superficie en casi un 20%.
Históricamente, la ciudad-estado siempre había tratado de desarrollarse hasta
entonces en superficie, a través de la construcción de edificios cada vez más
altos, e incluso rascacielos, pero también gracias al terreno ganado al mar. También
había algunas infraestructuras subterráneas: oficinas, centros comerciales,
restaurantes, aparcamientos y pasarelas subterráneas.
En 2013, el Ministro
de Desarrollo Nacional Khaw Boon Wan declaró que Singapur "podía conseguir
mucho más explotando al máximo el espacio subterráneo", al igual que otras
megalópolis extranjeras como Montreal, que desarrolló una red subterránea de
túneles peatonales que conectan los distintos puntos de la ciudad, o incluso de
los países escandinavos, donde piscinas, centrales térmicas y eléctricas, salas
de conciertos e iglesias pueblan el espacio subterráneo y a la vez liberan
espacio en superficie.
Así pues, el gobierno
de Singapur fomentó las reflexiones sobre una ciudad en tres dimensiones, que
integraría el espacio subterráneo en la construcción vertical y horizontal. En
marzo de 2015, se dio un gran paso en este sentido: el Parlamento de Singapur
reformó dos leyes para facilitar el desarrollo urbano subterráneo. En primer
lugar, se modificó la "State Lands Act" para permitir al Estado
poseer el espacio subterráneo situado a más de treinta metros de profundidad.
El Parlamento modificó además la "Land Acquisition Act" para dar al
Estado el derecho a comprar determinadas parcelas de espacios subterráneos
accesibles.
De estas
disposiciones nacieron primero dos grandes proyectos de obras subterráneas: la
Ciudad Subterránea de la Ciencia de Singapur (Singapore Underground Science
City, todavía denominada en inglés Singapore Science Park), y la Jurong Rock
Cavern.
La Ciudad Subterránea
de la Ciencia de Singapur, auténtico hub tecnológico subterráneo que pretende
hacer de Singapur un centro internacional de investigación, se construirá bajo
el parque público de 47 hectáreas Kent Ridge. Con una superficie total de
192.000 m2, albergará en varias plantas a 4.200 científicos, investigadores en
ciencias de la vida y biotecnologías y expertos en I+D.
Aparte de este hub de
investigación, la Ciudad-Estado de Singapur decidió explotar el espacio
subterráneo de forma más global, para instalar en él actividades relacionadas
con el tratamiento del agua y la energía. Habrá espacios subterráneos dedicados
que albergarán centros de datos, centrales eléctricas, plantas depuradoras y
desalinizadoras de agua, un gran depósito de agua, una estación de
enterramiento e incineración, así como una estación de almacenamiento de gas
natural licuado. Asimismo, frente a los límites geográficos de la zona
industrial de Jurong, cuyo potencial de desarrollo está limitado a 31
kilómetros cuadrados, Singapur ha decidido explotar el subsuelo para almacenar
en él su reserva de hidrocarburos. Así, la Jurong Rock Cavern constituirá un
hub de almacenamiento masivo, equivalente a la superficie de 84 campos de
fútbol y con capacidad para almacenar hasta 8 millones de barriles de petróleo.
IDEAR
LA CIUDAD SOSTENIBLE DEL FUTURO: LOS
COMPROMISOS DE ITA-AITES EN 7 PUNTOS
La utilización del
espacio subterráneo en el medio urbano tiene hoy carácter estratégico.
Concebida a largo plazo, está en fase de planificación urbana y responde a la
problemática medioambiental, social y energética que dificulta actualmente la
vida en las ciudades (densidad urbana, aumento del tráfico, graves
inundaciones, problemas de colocación de determinadas infraestructuras
fundamentales para los habitantes, tales como la calefacción urbana, el
almacenamiento de agua o los centros de datos...). La Asociación Internacional
de Túneles y Espacio Subterráneo pretende desempeñar un papel importante en el
planteamiento de soluciones sostenibles para las colectividades urbanas. Para
ello, se ha fijado 7 compromisos clave para los próximos años.
1. ITA-AITES intensifica su compromiso con
las misiones de la ONU por el Clima.
Comprometida con las
Naciones Unidas desde 1987, ITA-AITES tiene estatus de miembro consultivo ante
el Consejo Económico y Social. Han Admiraal, presidente del Comité ITACUS
(Comité sobre Espacios Subterráneos ITA-AITES) y nuevo representante de
ITA-AITES en el Grupo Consultivo dedicado a la planificación urbana de la
estrategia internacional para la reducción del riesgo de desastres de las
Naciones Unidas (UNISDR, por sus siglas en inglés), le presentará a Margareta
Wahlström, Representante especial de las Naciones Unidas, un informe detallado
sobre la función concreta que puede desempeñar el espacio subterráneo en
materia de prevención de riesgos de los desastres climáticos.
2. Un compromiso militante para un enfoque
holístico y pluridisciplinar de la ciudad sostenible.
El papel de los
espacios subterráneos en zona urbana responde a múltiples necesidades:
transportes colectivos, nuevas vías de desaturación de automóviles, drenaje,
derivación y almacenamiento de aguas, alojamiento de centros de datos que
generan electricidad y energía de calefacción para la ciudad... En este
sentido, la Comisión para el Espacio Subterráneo de ITA-AITES (ITACUS) milita
por un enfoque sostenible y pluridisciplinar de la ciudad sostenible. Por este
motivo, ITACUS ha iniciado una estrecha colaboración con la Asociación
Internacional de Urbanistas (ISOCARP) para fomentar la difusión de buenas
prácticas en materia de planificación urbana subterránea. ITACUS e ISOCARP
acaban de publicar, de hecho, una obra titulada: "Reflexionar
profundamente: sobre la planificación urbana y el espacio subterráneo en la ciudad"
(“Think Deep: Planning, development and use of underground space in cities”).
En ella se presentan cinco ciudades del mundo que han apostado por el
desarrollo urbano subterráneo .
3. Sensibilizar a las grandes metrópolis
sobre las múltiples utilidades del espacio subterráneo en el casco urbano.
Desde hace poco, la
Comisión ITACUS organiza las "Conversaciones sobre el espacio subterráneo
urbano del futuro" en las colectividades. Hasta la fecha, 4 metrópolis han
expresado su interés por este concepto y han acogido a ITACUS: Gotemburgo y
Estocolmo en Suecia, Breslavia en Polonia, y Londres. En la capital británica,
el encuentro entre representantes políticos y expertos del espacio subterráneo
fue todo un éxito, subrayando así la importancia que presenta hoy el espacio
subterráneo en las políticas globales de la ciudad. De hecho, dio lugar a la
creación de un Grupo de Actividades Multidisciplinares en torno a la
Utilización del Espacio Subterráneo en el Reino Unido." Este grupo cuenta
con arquitectos, urbanistas, ingenieros y geólogos.
4. Sensibilizar a las nuevas generaciones
de urbanistas sobre las oportunidades que ofrecen los túneles y el espacio
subterráneo en la ciudad.
En su estrategia
internacional, ITA-AITES da prioridad a la sensibilización de los jóvenes.
Desde mayo de 2015, la Asociación Internacional de Túneles y Espacio
Subterráneo creó un nuevo Comité "Los jóvenes miembros de la ITA"
(ITA Young Members). Éste pretende reunir, a escala internacional, a los
ingenieros menores de 35 años que deseen beneficiarse de los intercambios de
buenas prácticas y experiencias vividas o que deseen estar al corriente de las
últimas innovaciones del sector. En 2016, ITA-AITES quiere reforzar su
estrategia: en el Congreso anual de túneles y espacio subterráneo, organizado
en San Francisco del 22 al 28 de abril de 2016, el Comité de Jóvenes Miembros
de la ITA coorganizará junto con la Asociación Internacional de Urbanistas un
evento dedicado al espacio subterráneo en las ciudades. Por primera vez, los
jóvenes urbanistas y los jóvenes ingenieros trabajarán juntos en un reto urbano
real y propondrán una solución subterránea disruptiva.
5. Crear un centro internacional de
investigación aplicada a la utilización del espacio subterráneo.
En un momento en que
ITA-AITES observa un interés cada vez mayor por las direcciones de obra para la
explotación de espacios subterráneos, surgen preguntas sobre los métodos de
diseño de estos espacios. Por este motivo, la Comisión de la ITA para el
Espacio Subterráneo acaba de crear ICARUS: el Centro Internacional de
Investigación Aplicada a la utilización del espacio subterráneo. Su vocación es
convertirse en un laboratorio mundial destinado a idear y probar las
innovaciones creadas por los ingenieros, los urbanistas y toda la industria de
los túneles y el espacio subterráneo. Uno de los principales ejes de
investigación se referirá al estudio de las necesidades humanas en un medio
subterráneo (luminosidad, ventilación, orientación y señalización). Este centro
internacional de investigación se implantará en la galería de pruebas
subterráneas de Hagerbach (Suiza), en un espacio subterráneo situado bajo los
Alpes Suizos, que ofrecerá a los investigadores un entorno de estudio perfecto.
En Francia, la Asociación Francesa del Espacio Subterráneo (AFTES) puso hace
poco en marcha una iniciativa similar: "Ville10D", un proyecto
nacional de I+D en torno a la ordenación subterránea de la ciudad sostenible,
apoyado por el Ministerio de Ecología, Desarrollo Sostenible y Energía (http: //www.ville10d.fr).
6. Iniciar una reflexión de fondo sobre el
desarrollo del transporte subterráneo multimodal de mercancías para reducir la
densidad del tráfico urbano.
El crecimiento
demográfico está generando actualmente un aumento considerable de las
necesidades de abastecimiento de mercancías y bienes. Una tendencia de la que
son muy conscientes las organizaciones internacionales implicadas en la agenda
del clima. En su hoja de ruta para la COP21, varias ramas de la ONU estudian
las formas de ayudar a las ciudades a adaptarse a los desajustes climáticos y
evolucionar hacia un funcionamiento más duradero. El Plan Mundial de Acción a
favor del transporte de mercancías "Verde", lanzado por la Coalición
Clima y Aire Limpio y apoyado por el Programa de la ONU para el Medio Ambiente,
pretende reducir las emisiones de carbono producidas por el transporte de
mercancías. Un tema de pericia para ITA-AITES y su Comité ITACUS, que está
desarrollando actualmente un intenso trabajo de sensibilización de los
parlamentarios europeos sobre el sistema de transporte multimodal subterráneo
de mercancías, con el fin de reducir la densidad del tráfico de mercancías en
zona urbana. Últimamente, el diputado europeo Wim Van der Camp se ha declarado
a favor de esta iniciativa. Está preparando una moción parlamentaria que
apelará a los Estados miembros de la Unión Europa para que estudien estas
soluciones. Entre las que lanzará el Comité ITACUS en 2016 está el proyecto
CargoCheck, que permitirá a las ciudades y autoridades portuarias descubrir las
oportunidades que brinda el transporte subterráneo multimodal de mercancías.
7. Integrar la campaña 100 Ciudades
Resilientes apoyada por la Fundación Rockefeller para sensibilizar a las
colectividades en riesgo de inundaciones y seísmos.
La resiliencia
urbana, que constituye hoy uno de los grandes retos a los que deberán
enfrentarse las ciudades, es una de las grandes problemáticas sobre las que
trabaja ITA-AITES. La Asociación Internacional de Túneles y Espacio Subterráneo
es miembro asociado de la Campaña "100 Ciudades Resilientes" apoyada
por la Fundación Rockefeller. Un compromiso que pasará por la creación, en
2016, de un grupo de trabajo mixto "ingenieros de túneles -
colectividades" (la Comisión de la ITA para el Espacio Subterráneo se
encuentra actualmente en conversaciones con Róterdam para esbozar la estrategia
con las autoridades de la ciudad). Se dedicará sobre todo a estudiar las
posibilidades de desarrollo de redes urbanas de drenaje de aguas y espacios
subterráneos bajo las ciudades después de seísmos.
LA
ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE TÚNELES Y ESPACIOS SUBTERRÁNEOS: 73 NACIONES
MIEMBROS, 20.000 EXPERTOS EN TODO EL MUNDO
La Asociación
internacional de túneles y espacios subterráneos (ITA-AITES) es una
organización no gubernamental y no lucrativa que promueve una mayor utilización
del espacio subterráneo como herramienta clave para el desarrollo sostenible.
Fundada en 1974 e implantada en Lausana (Suiza), ITA-AITES está formada por una
comunidad de profesionales muy implicados en la industria de los túneles y del
espacio subterráneo: ingenieros, contratistas, urbanistas, arquitectos,
diseñadores industriales, empresas especializadas en obras públicas y grandes
obras, proveedores de equipamiento y materiales de obra, juristas,
representantes políticos, investigadores y universitarios, economistas,
expertos en finanzas y otras partes interesadas.
A) EL PERFIL DE ITA-AITES
ITA-AITES reúne
actualmente a 73 naciones miembros, 300 miembros afiliados, entre los que hay
15 grandes patrocinadores y 60 donantes. La asociación está dirigida por un
Consejo Ejecutivo formado por 15 miembros elegidos por las 73 naciones
miembros, que representan cada uno una dimensión distinta de la comunidad de la
industria tunelera.
El actual Presidente
para el mandato 2013-2016 es el Sr. Søren Degn Eskesen, procedente de
Dinamarca. Cuenta con el apoyo de cuatro vicepresidentes: D. Rick P. Lovat
(Canadá), D. Tarcisio B. Celestino (Brasil), Dª. Amanda Elioff (Estados Unidos)
y D. Daniele Peila (Italia).
Uno de los grandes
puntos fuertes de ITA-AITES reside en la sinergia creada por sus 20.000
expertos internacionales. Estos últimos, procedentes de universidades de
prestigio internacional y de la industria tunelera, promueven el intercambio de
experiencias en las conferencias y los encuentros organizados por ITA o por sus
naciones miembros.
Estos intercambios
son muy fructíferos, ya que además se comparten las últimas investigaciones
científicas con los profesionales del sector industrial de los túneles y el
espacio subterráneo. Y, a la inversa, los agentes del sector suelen dar a
conocer a los investigadores las nuevas tecnologías más punteras del sector,
así como los proyectos que se llevan a cabo sobre el terreno.
B)
UNA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL RECONOCIDA POR LAS NACIONES UNIDAS
La ITA-AITES es una
organización internacional de carácter técnico que goza del estatus de miembro
consultivo especial ante las Naciones Unidas desde 1987. Gracias a este
estatus, la ITA-AITES ha podido implicarse en varios programas políticos
internacionales:
Habitat II, la Segunda Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, denominada "Cumbre de las
ciudades",
Estudios de viabilidad para conectar
Europa y África, a través de la construcción de un túnel que atraviese el
estrecho de Gibraltar,
Reducción de la pobreza, integrada en
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
El 14 de diciembre de
2007, en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, ITA-AITES coorganizó
también una conferencia dedicada al tema "La utilización del espacio
subterráneo, una solución inesperada para promover el desarrollo
sostenible".
Como miembro
consultivo especial de la ONU, ITA-AITES ha participado y contribuido además a:
La Campaña Mundial Urbana, una
plataforma dedicada a la sociedad civil así como a los agentes públicos y
privados deseosos de contribuir a mejorar las políticas urbanas y compartir las
herramientas y buenas prácticas empleadas a favor de una urbanización
sostenible.
El Programa "Hacer las ciudades resilientes",
diseñado por la ONU para la EIRD (Estrategia Internacional para la Reducción de
los Desastres climáticos). Durante la 4ª sesión de la plataforma mundial de la
EIRD organizada por la ONU, ITA-AITES presentó su visión de la Ciudad del Futuro,
en la que los túneles podrían utilizarse como una solución innovadora a los
retos presentados por el crecimiento urbano.
En el Foro Mundial Urbano de abril de
2014, la ITA organizó sesiones de formación sobre la utilización del espacio
subterráneo.
C) LAS PRINCIPALES MISIONES DE ITA-AITES:
PROMOVER LAS INNOVACIONES INDUSTRIALES TUNELERAS EN TODO EL MUNDO
ITA-AITES es la
organización internacional más importante que garantiza la promoción del uso de
espacios subterráneos. Esta misión la lleva a cabo gracias al intercambio
sistemático de los conocimientos y aplicaciones industriales del sector entre
todas las partes interesadas en las grandes obras de túneles (empresas,
estudios de ingeniería, pero también contratistas, colectividades...). De
hecho, el papel de ITA-AITES tiene una dimensión doble:
Continuar con la explotación de los
espacios subterráneos, en la medida en que contribuye de una forma muy concreta
al desarrollo sostenible de las ciudades.
Fomentar las innovaciones en la
planificación, el diseño, la construcción, el mantenimiento y la seguridad de
los túneles y espacios subterráneos.
Para responder a
estos objetivos, ITA-AITES ha puesto en marcha varias acciones a medio plazo:
la creación de sinergias a escala internacional, el refuerzo de la pericia de
sus técnicos e ingenieros, así como la difusión de aplicaciones sostenibles e
innovadoras creadas para la construcción y explotación de los espacios
subterráneos.
REUNIR
A EXPERTOS INTERNACIONALES EN TORNO A LAS ÚLTIMAS INNOVACIONES DEL SECTOR
ITA-AITES reúne a
ingenieros, jefes de empresas y otras partes interesadas implicadas en el
desarrollo del espacio subterráneo, tales como arquitectos, urbanistas,
autoridades públicas, juristas, aseguradoras, inversores y representantes
políticos, con el fin de compartir los últimos avances tecnológicos y las
experiencias vividas sobre la construcción de las grandes obras subterráneas.
La Asociación se
encarga también de transmitir a los jefes de empresas información relativa a
las mejores prácticas del terreno que pueden ponerse a su disposición,
respetando la normativa vigente y las reglas de seguridad. Además, gracias a su
pericia, la Asociación concede especial atención a la promoción de los mejores
métodos de urbanización, investigación geológica, diseño, construcción,
operación, mantenimiento y seguridad de las estructuras subterráneas, a través
del uso de nuevas técnicas de desarrollo y principios de gestión de riesgos.
ORGANIZAR FORMACIONES
REGULARES PARA EXPERTOS E INGENIEROS
La Asociación Internacional
de Túneles y Espacios Subterráneos ha formado una Comisión de Trabajo para la
formación inicial y continua. A través de los talleres, programas académicos
internacionales y sesiones de formación profesional continua, se asegura de que
todos los técnicos, ingenieros o estudiantes puedan tener acceso al mayor nivel
de pericia e innovación técnica.
DESTACAR UNAS
TÉCNICAS Y APLICACIONES INDUSTRIALES DISRUPTIVAS
Con el fin de
responder a los retos demográficos y climáticos del siglo XXI, ITA-AITES está permanentemente
al tanto de las nuevas tecnologías y aplicaciones sostenibles que aprovechan
todo el potencial del espacio subterráneo. El interés que presta ITA-AITES a la
innovación se manifiesta en un importante apoyo a los estudios de investigación
dedicados a las alternativas a las construcciones en superficie que ofrecen los
espacios subterráneos, sobre todo en cuestión de ahorro y costes indirectos
para el ciclo de vida de las estructuras, así como en materia de ventajas
sociales y medioambientales.
D) ¿CÓMO ESTÁ ORGANIZADA ITA-AITES?
Los miembros de
ITA-AITES comparten sus conocimientos y su experiencia en:
4 comisiones de trabajo: la Comisión
para la seguridad en explotación de las infraestructuras subterráneas
(ITACOSUF), la Comisión para la educación y la formación (ITACET), la Comisión
para el espacio subterráneo (ITACUS) y la Comisión de tecnología.
y 13 grupos de trabajo activos, tales
como:
La Asociación
Internacional de Túneles y Espacio Subterráneo se encarga de compartir sus
experiencias a través de la publicación regular de análisis, informes de
orientación política e informes de simposios, disponibles en su página
institucional.
ANEXO:
LISTA DE LAS NACIONES MIEMBROS DE ITA-AITES EN 2015
Argelia,
Argentina,
Australia,
Austria,
Azerbaiyán,
Bielorrusia,
Bélgica,
Bután,
Bolivia,
Bosnia Herzegovina,
Brasil,
Bulgaria,
Camboya,
Canadá,
Chile,
China,
Colombia,
Costa Rica,
Croacia,
República Checa,
Dinamarca,
Ecuador,
Egipto,
Finlandia, Francia,
Alemania,
Grecia,
Guatemala,
Hungría,
Islandia,
India,
Indonesia,
Irán,
Israel,
Italia,
Japón,
Kazajistán,
Corea,
Laos,
Lesoto,
Macedonia,
Malasia,
México,
Montenegro,
Marruecos,
Birmania,
Nepal,
Noruega,
Panamá,
Perú, Polonia,
Portugal,
Qatar,
Rumanía,
Rusia,
Arabia Saudita,
Serbia,
Singapur,
Eslovaquia,
Eslovenia,
Sudáfrica,
España,
Suecia,
Suiza,
Tailandia,
Países Bajos,
Turquía,
Ucrania,
Emiratos Árabes Unidos,
Reino Unido,
Estados Unidos de
América,
Venezuela,
Vietnam.
+++
